工业用地开竣工两年的规定主要依据的是《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》以及相关的土地出让合同条款。以下是对这一问题的详细解释：
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的相关规定：
- 该条例明确规定了土地使用权出让的最高年限，其中工业用地的最高年限为五十年。然而，这并不意味着工业用地必须在五十年内完成开竣工，而是指土地使用权的有效期限。
- 条例中还提到，土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。这意味着，土地使用者需要遵守合同中关于开竣工时间的约定。
土地出让合同的具体条款：
- 在工业用地的出让过程中，政府（出让方）与土地使用者（受让方）会签订土地出让合同。合同中会明确约定土地的开竣工时间、建设要求、违约责任等条款。
- 如果土地出让合同中明确规定了开竣工时间为两年，那么土地使用者就必须在两年内完成开竣工。否则，将可能面临违约责任，包括罚款、收回土地使用权等。
可能的法律后果：
- 如果土地使用者未能按照合同约定的时间完成开竣工，政府有权根据合同条款追究其违约责任。这可能包括要求土地使用者支付违约金、限期完成建设、甚至收回土地使用权等。
- 在某些情况下，如果土地使用者长期未能完成开竣工，且没有合理的理由，政府还可能通过法律途径解决争议，包括提起诉讼或申请仲裁等。
建议：
- 对于土地使用者来说，务必仔细阅读土地出让合同中的条款，特别是关于开竣工时间的约定。确保在约定的时间内完成建设，以避免违约责任。
- 如果因特殊原因无法按时完成开竣工，应及时与政府沟通并寻求解决方案。例如，可以申请延期开竣工或调整建设方案等。
- 在签订土地出让合同前，建议咨询专业律师或相关机构，以确保合同条款的合法性和合理性，并降低后续的法律风险。
如有任何关于工业用地开竣工时间或其他相关法律问题，欢迎直接向我咨询。