社会服务机构监事会的设立并非绝对必须，而是取决于其组织形式及具体规定。以下是对此问题的详细分析：

一、社会服务机构的一般组织形式

社会服务机构，通常指的是非营利性的社会组织，如慈善机构、社会团体等。这些机构的组织形式可能因地区、国家及具体法规的不同而有所差异。一般来说，社会服务机构可能采取会员制、理事会制或其他形式进行管理。

二、监事会的设立依据

1. 法律法规规定：

   • 在某些国家或地区，法律法规可能明确规定社会服务机构必须设立监事会，以监督机构的运营和财务状况，确保其符合法律法规和章程的规定。
   • 然而，并非所有国家或地区的法律法规都对此有明确要求。有些地方可能只要求设立监督机构或类似机构，但并未具体规定其名称或形式。

2. 机构章程规定：

   • 即使法律法规没有明确要求设立监事会，社会服务机构的章程也可能规定设立监事会或其他监督机构。
   • 章程是机构内部管理的基本准则，其规定具有法律效力。因此，如果章程中明确规定了监事会的设立，那么机构就必须遵守。

三、监事会的职责与作用

如果社会服务机构设立了监事会，其职责通常包括：

• 监督机构的运营和财务状况，确保其符合法律法规和章程的规定。
• 对理事会或管理层的决策进行监督，防止其滥用职权或损害机构利益。
• 提出改进建议或意见，促进机构的健康发展。

四、不设立监事会的可能情况

1. 小型机构或特定类型机构：

   • 对于一些小型的社会服务机构或特定类型的机构（如某些会员制机构），可能由于规模较小或运营方式特殊，而不适合或不需要设立监事会。
   • 在这种情况下，机构可能通过其他方式（如会员大会、理事会内部的监督机制等）来实现监督功能。

2. 法律法规或章程未要求：

   • 如果法律法规或机构章程没有明确要求设立监事会，那么机构就有权选择不设立。
   • 但这并不意味着机构可以完全忽视监督问题。机构仍然需要通过其他方式来确保其运营和财务状况的合规性。

五、建议与注意事项

1. 查阅相关法律法规：

   • 在决定是否设立监事会之前，社会服务机构应首先查阅相关的法律法规，了解是否有明确要求。

2. 审视机构章程：

   • 同时，机构也应审视其章程，看是否有关于监事会设立的规定。

3. 考虑机构实际情况：

   • 在决定是否设立监事会时，机构还应考虑其实际情况，包括规模、运营方式、财务状况等。

4. 确保合规性：

   • 无论是否设立监事会，社会服务机构都应确保其运营和财务状况的合规性，遵守相关的法律法规和章程规定。

如有具体疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况和所在地区的法律法规，为您提供更详细、更专业的解答。