结论：和招标代理没有签订合同，并不一定直接构成违法，但可能引发一系列法律风险和纠纷，具体需根据实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合同关系与法律义务：

   • 在招标活动中，招标代理机构通常与招标人（即业主或建设单位）签订委托代理合同，明确双方的权利和义务。这份合同是招标代理机构开展工作的法律依据。
   • 如果招标人与招标代理机构之间没有签订书面合同，但双方实际上已经按照口头约定或行业惯例进行了合作，且招标代理机构已经履行了代理职责，那么从实际履行情况来看，双方可能已经形成了事实上的合同关系。然而，这种事实上的合同关系在法律上可能存在一定的不确定性，一旦发生纠纷，双方可能难以证明各自的权利和义务。

2. 法律风险与纠纷：

   • 缺乏明确约定：没有书面合同，双方的权利和义务可能缺乏明确约定，导致在招标过程中出现争议时难以解决。例如，关于代理费用的支付、代理范围、代理期限等关键条款，如果没有书面合同作为依据，双方可能各执一词，难以达成一致。
   • 法律责任不清：在招标过程中，如果招标代理机构因过错给招标人造成损失，没有书面合同可能使得招标人在追究招标代理机构法律责任时面临困难。同样，如果招标人未按照约定支付代理费用或提供必要协助，招标代理机构也可能难以维护自身权益。
   • 影响招标活动的合法性：虽然招标代理机构与招标人之间没有签订书面合同并不直接导致招标活动违法，但如果因此导致招标过程存在瑕疵或违规行为，可能影响招标活动的合法性和有效性。例如，如果招标代理机构未按照法律法规和招标文件的要求进行招标活动，可能面临行政处罚或民事赔偿等法律责任。

3. 建议与措施：

   • 签订书面合同：为了避免法律风险和纠纷，招标人与招标代理机构之间应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同内容应当包括代理范围、代理期限、代理费用、支付方式、违约责任等关键条款。
   • 遵循法律法规和行业规范：在招标过程中，招标人和招标代理机构应当遵循相关法律法规和行业规范的要求，确保招标活动的合法性和有效性。例如，招标文件应当符合法律法规的规定，招标过程应当公开、公平、公正。
   • 及时沟通与协商：在招标过程中，招标人和招标代理机构应当保持及时沟通与协商，共同解决遇到的问题和困难。如果发生争议或纠纷，双方应当通过友好协商或法律途径解决，避免影响招标活动的正常进行。

总结：虽然和招标代理没有签订合同并不一定直接构成违法，但为了避免法律风险和纠纷，招标人与招标代理机构之间应当签订书面合同，并遵循相关法律法规和行业规范的要求。如果你在建设工程合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。