结论：招标代理协议未签就进行招标，这一行为是否合法，需根据具体情况来判断，但通常来说，未签订招标代理协议即进行招标可能存在法律风险，并不完全符合规范流程。

详细分析

1. 招标代理协议的作用：

   • 招标代理协议是招标人与招标代理机构之间明确双方权利和义务的书面合同。它规定了招标代理机构在招标过程中的职责、权限、服务范围以及招标人的支付义务等关键内容。
   • 签订招标代理协议是招标活动规范化、合法化的重要步骤，有助于保障招标活动的顺利进行和各方当事人的合法权益。

2. 未签协议即招标的法律风险：

   • 程序瑕疵：未签订招标代理协议即进行招标，可能被视为招标程序存在瑕疵。这可能导致招标活动的合法性受到质疑，甚至可能引发投诉或诉讼。
   • 责任不清：在没有明确协议的情况下，招标人和招标代理机构之间的责任划分可能变得模糊。一旦出现问题或纠纷，双方可能难以就责任归属达成一致，从而增加解决纠纷的难度和成本。
   • 损害利益：未签协议可能导致招标代理机构在招标过程中缺乏明确的指导和约束，从而可能损害招标人的利益。例如，招标代理机构可能未能按照招标人的要求或行业标准进行招标，导致招标结果不理想或存在违法违规行为。

3. 合法招标的条件：

   • 招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
   • 招标人应具备进行招标活动的合法资格，并按照规定履行相关手续。
   • 招标活动应按照规定的程序进行，包括发布招标公告、编制招标文件、组织开标、评标和定标等环节。
   • 在涉及招标代理机构的情况下，应签订招标代理协议，明确双方的权利和义务。

4. 建议措施：

   • 签订协议：在招标活动开始前，招标人应与招标代理机构签订书面招标代理协议，明确双方的权利和义务。
   • 完善程序：招标人应确保招标活动的程序合法合规，包括发布招标公告、编制招标文件等环节都应符合相关规定。
   • 加强监督：招标人应加强对招标代理机构的监督和管理，确保其按照协议和规定进行招标活动。

后续行动建议

• 如果您已经进行了未签协议的招标活动，建议尽快与招标代理机构补签协议，并评估招标活动的合法性和有效性。
• 如果您计划进行招标活动，请务必在开始前与招标代理机构签订书面协议，并确保招标活动的程序合法合规。
• 在招标过程中，如遇到任何问题或纠纷，建议及时咨询专业律师，以维护您的合法权益。

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