结论：住建部门在建筑施工发生肢体接触外伤时，一般不能直接立案和处罚，但会根据具体情况进行调查，并根据调查结果将相关线索移送至有管辖权的部门或依法作出处理。

分析说明：

1. 住建部门的职责范围：

   • 住建部门主要负责建筑市场的监管、建筑工程质量安全的监督以及建筑活动的规范管理等工作。其职责更多聚焦于建筑行业的整体规范和安全，而非直接处理具体的刑事或治安案件。

2. 肢体接触外伤的性质：

   • 建筑施工中发生的肢体接触外伤，可能涉及工伤、人身伤害或故意伤害等法律问题。这些问题的性质决定了处理方式和责任主体。
   • 如果是工伤，则应由劳动保障部门负责处理，涉及工伤保险的赔付和工伤认定的程序。
   • 如果是人身伤害或故意伤害，且构成犯罪或违反治安管理，则应由公安机关负责立案侦查和处罚。

3. 住建部门的处理流程：

   • 当建筑施工中发生肢体接触外伤时，住建部门通常会首先进行现场调查，了解事故的具体情况和原因。
   • 如果调查发现涉及工伤，住建部门会指导或协助受伤人员申请工伤认定，并协调相关赔偿事宜。
   • 如果调查发现涉及犯罪或违反治安管理，住建部门会将相关线索移送至公安机关，由公安机关依法立案侦查和处罚。

4. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如果建筑施工中的肢体接触外伤是由于建筑企业的违规行为或安全管理不善导致的，住建部门可能会根据相关法律法规对建筑企业进行行政处罚，如罚款、停业整顿等。但这种处罚是针对建筑企业的违规行为，而非直接针对肢体接触外伤本身。

行动建议：

• 对于受伤人员：应及时就医治疗，并保留好相关医疗证据。同时，根据事故性质向劳动保障部门或公安机关报案，申请工伤认定或要求依法处理。
• 对于建筑企业：应加强安全管理，预防类似事故的发生。如果发生事故，应积极配合住建部门、劳动保障部门或公安机关的调查和处理工作。
• 如果需要法律帮助：在处理此类事故时，如果涉及复杂的法律问题或需要专业的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律指导和帮助。