级别低的行政单位委托级别高的单位执法，在符合法定条件和程序的情况下，是合理的。以下从多个角度对此问题进行分析：

一、法律授权与委托执法的基础

1. 法律授权：根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在法定权限内可以委托其他组织或者个人实施行政处罚。这种委托必须基于法律的明确授权，且委托的行政机关和受委托的组织都必须符合法律规定的条件。

2. 委托执法的合理性：级别低的行政单位可能由于人员、资源或专业能力的限制，无法有效执行某些执法任务。此时，委托级别高的单位进行执法，可以充分利用级别高单位的资源和专业能力，提高执法效率和质量。

二、委托执法的条件与程序

1. 委托条件：

   • 委托的行政机关必须具有法定权限，且受委托的组织必须具备相应的条件，如具备熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员，具备相应的技术检查或技术鉴定的条件等。
   • 委托执法必须基于工作需要，且不得超越委托权限。

2. 委托程序：

   • 委托行政机关应当与受委托组织签订书面委托协议，明确委托事项、权限、期限等。
   • 委托行政机关应当对受委托组织的执法行为进行监督和指导，确保执法行为的合法性和规范性。

三、级别低单位委托级别高单位执法的具体情形

1. 专业性强或技术要求高的执法任务：如环保、税务、市场监管等领域，级别低的单位可能缺乏相应的专业技术和设备，委托级别高的单位进行执法可以确保执法的准确性和有效性。

2. 跨区域或复杂案件的执法：对于涉及多个地区或复杂情况的案件，级别低的单位可能难以协调各方资源，委托级别高的单位进行执法可以更好地整合资源，提高执法效率。

四、可能存在的问题与风险

1. 委托权限的滥用：如果委托行政机关未严格审查受委托组织的资质和条件，或者未明确委托权限和期限，可能导致受委托组织滥用委托权限，损害公民、法人或其他组织的合法权益。

2. 监督与指导的缺失：委托行政机关如果未对受委托组织的执法行为进行有效的监督和指导，可能导致执法行为的不规范或违法。

五、建议与措施

1. 完善委托执法制度：明确委托执法的条件、程序和监督机制，确保委托执法的合法性和规范性。

2. 加强监督与指导：委托行政机关应加强对受委托组织执法行为的监督和指导，确保执法行为的合法性和有效性。

3. 提高执法人员素质：加强对执法人员的培训和教育，提高其法律意识和执法能力，确保执法行为的准确性和规范性。

总结来说，级别低的行政单位在符合法定条件和程序的情况下，委托级别高的单位进行执法是合理的。但应确保委托的合法性和规范性，加强监督与指导，提高执法人员素质，以保障公民、法人或其他组织的合法权益。如果您在行政执法方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。