目前并没有明确的法律或制度直接规定三方比价的三方报价都不能超过预算金额。不过，我们可以从以下几个角度来深入分析这个问题：

1. 合同自由原则：

   • 在货物买卖合同中，双方（或多方，如涉及三方比价）通常享有合同自由，即他们可以在不违反法律强制性规定的前提下，自由约定合同的内容，包括价格、数量、质量等条款。
   • 因此，如果合同中没有明确规定报价不得超过预算金额，那么报价方理论上可以提出任何合理的报价，包括超过预算金额的报价。

2. 预算金额的性质：

   • 预算金额通常是采购方或招标方在内部决策过程中设定的一个预期支出上限，它并不构成对报价方的法律约束。
   • 除非预算金额被明确写入合同或招标文件中，并作为合同或招标的一部分条件，否则报价方不受其限制。

3. 比价过程的目的：

   • 三方比价通常是为了在多个供应商之间比较价格、质量和服务，以选择最符合采购方需求的供应商。
   • 如果所有报价都超过预算金额，采购方可能需要重新评估其预算、需求或寻找其他供应商，而不是简单地拒绝所有报价。

4. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，采购方或招标方可能会在招标文件或合同中设置一些条款来限制报价，如“报价不得超过预算金额”或“超出预算金额的报价将被视为无效”。
   • 这些条款的存在取决于采购方或招标方的具体需求和策略，以及他们对市场情况的了解。

5. 法律后果：

   • 如果报价方违反了合同或招标文件中的明确规定（如报价超过预算金额且该规定具有法律效力），那么其报价可能会被视为无效，甚至可能面临法律责任。
   • 然而，在没有明确规定的情况下，报价方通常不受预算金额的限制。

建议：

• 对于采购方或招标方来说，如果希望确保报价不超过预算金额，应在招标文件或合同中明确设置相关条款。
• 对于报价方来说，应仔细阅读招标文件或合同中的所有条款，确保自己的报价符合所有要求，以避免不必要的法律风险。

如果您在货物买卖合同或三方比价过程中遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。