村干部承揽本村外的工程并不必然违法，但需要满足一定的条件并遵循相关法律法规，具体分析如下：
合法承揽的情况：
- 资质与程序合规：村干部作为普通公民或企业法人，如果具备承揽工程所需的合法资质（如建筑资质、技术实力等），并且严格遵守了招投标程序，通过公平、公正、公开的竞争方式获得工程承包权，那么这种承揽行为是合法的。例如，村干部个人或其所属公司具备相应的建筑施工资质，按照法定程序参与投标并中标，此行为即符合法律规定。
- 无利益冲突：在承揽工程过程中，村干部没有利用职务之便为自己或亲友谋取私利，也没有在工程质量监督、款项审批等关键职务上同时承担承包商角色，从而避免了利益冲突和滥用职权的风险。
可能违法的情况：
- 违反招投标程序：如果工程发包过程未进行公开招投标，或者招投标过程中存在为村干部量身定制条件、围标串标等违规操作，导致其他潜在竞争者失去公平竞争机会，那么村干部的承揽行为可能构成违法。
- 利益冲突与滥用职权：村干部若利用职务之便，在工程发包、材料采购等环节为他人谋取利益，并收受他人财物，或者强制要求施工方使用特定材料或设备，干扰正常的施工秩序，就可能构成受贿罪或其他违法行为。
- 未按规定进行工程发包：根据相关规定，达到一定规模的工程项目必须进行招投标。如果村干部未经招投标就将工程直接发包给特定个人或单位，就违反了法律法规，可能面临法律责任。
- 违反地方政策规定：不同地区可能根据本地实际情况制定了具体的政策规定，进一步规范村干部承揽工程的行为。如果村干部的承揽行为违反了这些地方性规定，虽然不一定直接触犯国家法律，但仍需承担相应的责任。
法律建议与风险防范：
- 确保资质与程序合规：村干部在承揽工程前，应确认自己或所属公司具备相应的建筑施工资质，并严格遵守招投标程序，确保竞争公平、公正。
- 避免利益冲突：村干部应增强法律意识，严守法律法规底线，不利用职务之便谋取私利，维护集体和村民的利益。
- 了解并遵守地方政策：在承揽工程前，村干部应仔细了解并遵守当地的相关政策规定，避免因违反地方性规定而承担不必要的责任。
- 咨询专业人士：在承揽工程过程中，如果遇到复杂的法律问题或不确定的情况，村干部应及时咨询专业人士（如律师），确保一切行为合法合规。
总结来说，村干部承揽本村外的工程并不必然违法，但必须确保整个过程的合法、合规与公平公正。为避免法律风险，村干部应增强法律意识，严守法律法规底线，并在必要时咨询专业人士。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。