针对您提出的“楼上高空抛烟头有证据但没有造成损失怎么处理”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，要明确的是，即便高空抛烟头的行为没有直接造成损失，这一行为本身仍然是不文明且可能违法的，它对公共安全构成了潜在威胁。针对这种情况，我们可以从民事、行政两个层面来进行分析和处理。

一、民事层面

1. 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条的规定，从建筑物中抛掷物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任。虽然此条款直接提及的是造成损害的情况，但高空抛物行为本身对公共安全构成威胁，若因此导致受害人精神损害或产生防范费用，抛物者仍可能需承担相应的民事责任，如停止侵害、消除危险等。

2. 处理建议：

   • 您可以尝试与楼上的住户进行沟通，明确指出其行为的不当性，并要求其停止此类行为。
   • 如果沟通无果，您可以向物业公司或相关管理部门反映情况，要求他们加强监管和管理，如安装监控设备、加强宣传教育等，以预防类似事件的发生。
   • 在极端情况下，如果高空抛物行为给您带来了精神损害或产生了防范费用，您可以考虑通过法律途径维护自己的权益，尽管这可能需要一定的证据来支持您的主张。

二、行政层面

1. 法律依据：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，高空抛物行为违反社会管理秩序，扰乱公共安全。即使未造成实际损害，行为人也可能面临行政处罚，如警告、罚款甚至拘留等。

2. 处理建议：

   • 您可以直接向当地的公安机关报案，提供您所掌握的证据，如照片、视频等，以证明楼上住户的高空抛物行为。
   • 公安机关将会对此事进行调查，并根据调查结果对行为人作出相应的行政处罚。

三、预防与管理措施

为了预防类似事件的发生，我建议您和物业公司或相关管理部门共同采取以下措施：

• 加强宣传教育，提高居民的法律意识和公共安全意识。
• 安装监控设备，以便在发生高空抛物行为时能够迅速找到责任人。
• 鼓励居民之间相互监督，共同维护公共安全和环境卫生。

综上所述，即使高空抛烟头的行为没有直接造成损失，我们仍然可以通过民事和行政两个层面来维护自己的权益和公共安全。希望这些建议能对您有所帮助。