关于电梯更换是否属于改建的法律依据，我们可以从《中华人民共和国民法典》以及相关政策文件中找到明确的答案。

首先，根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条的规定，改建、重建建筑物及其附属设施属于业主共同决定的事项。电梯作为建筑物的重要附属设施，其更换自然也属于这一范畴。这意味着，电梯的更换不是由单个业主或物业单位单方面决定的，而是需要全体业主共同参与决策。

在实际操作中，电梯的更换通常需要业主代表大会或业委会进行组织推动。他们会发起投票表决，征询全体业主的意愿。在表决过程中，需要确保参与表决的业主专有部分面积占全部专有面积的一定比例，并且同意更换电梯的业主数量也需要达到一定的比例，以确保表决结果的合法性和有效性。

此外，从政策层面来看，政府也高度重视住宅老旧电梯的更新工作。例如，国家发改委出台了超长期特别国债相关政策，支持业主实施住宅老旧电梯更新。同时，各地政府也相继印发了相关实施方案，为加强既有住宅电梯使用安全管理工作提供了指导性意见。这些政策文件不仅明确了电梯更新的原则、表决方式和支持政策，还强调了业主在电梯更新过程中的主体地位和决策权。

具体到电梯更换的实践，如果小区没有业主代表大会或业委会，业主们也可以通过其他方式行使共有权。例如，可以自发组织业主集资更换电梯，并在公告栏、大堂电梯旁、小区大门等区域公示更换电梯方案、比价情况、分摊费用等资料，以确保大多数业主的知情权。在表决过程中，可以采用一对一、公告等形式征求楼栋全体业主意见，获得绝大多数业主的授权或同意。

综上所述，电梯更换确实属于改建范畴，其法律依据主要来源于《中华人民共和国民法典》的相关规定。同时，政府也出台了一系列政策文件来支持住宅老旧电梯的更新工作，确保业主的合法权益得到保障。在实际操作中，业主们应积极参与决策过程，共同推动电梯的更换工作，以保障自身的生命财产安全和便利生活出行。