要求城管出示他人处罚记录的行为本身并不直接构成违法，但能否成功获取以及获取的方式需严格遵循法律规定，未经许可擅自获取或公开他人处罚记录可能涉及违法。具体分析如下：

1. 从信息公开的角度：

   • 城管部门对他人作出的处罚记录，属于行政执法过程中形成的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，政府信息原则上应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的情形除外。
   • 如果处罚记录不涉及个人隐私或依法不予公开的其他情形，理论上城管部门应当按照法定程序和方式予以公开。然而，这并不意味着任何个人都有权直接要求城管出示他人的处罚记录。通常，信息公开的申请需要遵循特定的程序，如提交书面申请、说明申请理由等，且申请主体一般应为与所申请信息有利害关系的公民、法人或其他组织。

2. 从个人隐私保护的角度：

   • 处罚记录往往包含个人的违法信息，属于个人隐私的范畴。根据《中华人民共和国民法典》中关于隐私权保护的规定，任何组织或个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。
   • 因此，即使城管部门保存有他人的处罚记录，未经本人同意或法律授权，也不得随意向第三方出示或公开。否则，可能构成对他人隐私权的侵害，需要承担相应的法律责任。

3. 实际操作中的建议：

   • 如果您需要了解他人的处罚记录，首先应当明确自己是否具有合法的申请资格和申请理由。例如，您可能是与案件有利害关系的当事人、律师或法律监督机关等。
   • 其次，您应当按照城管部门规定的程序和方式提交书面申请，并说明申请的具体内容和理由。在申请过程中，注意保护他人的隐私权，避免泄露或公开不必要的个人信息。
   • 最后，如果城管部门拒绝公开或未予答复，您可以考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径维护自己的合法权益。

总结来说，要求城管出示他人处罚记录的行为需谨慎对待，既要考虑政府信息公开的合法性，也要尊重和保护他人的隐私权。如有具体需求或疑问，建议直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。