执行费用一般由被执行人承担，但存在特殊情况时可能由申请执行人垫付或双方分担，具体需结合调解书内容及政策影响综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 执行费用的一般承担原则

根据《诉讼费用交纳办法》第10条、第20条，执行费用（包括申请执行费和实际执行中支出的费用）原则上由被执行人承担。若调解书已明确车位过户义务及违约责任，但被执行人因政策原因拒不履行，法院裁定强制执行时，执行费用通常直接从被执行人财产中扣缴，无需申请执行人预先支付。

例外情形：若调解书未明确违约责任，或政策变化导致车位无法过户属于不可抗力（如政府征收、规划调整等），法院可能根据公平原则调整费用承担。例如，若被执行人能证明其已积极履行调解书义务（如提交过户材料），但因政策突变导致无法过户，法院可能酌情要求双方分担执行费用。

2. 政策原因对执行费用承担的影响

若政策变化属于“情势变更”或“不可抗力”，需进一步分析：

• 情势变更：若政策调整导致车位过户的客观基础丧失（如车位性质从可交易变为不可交易），且双方在调解时均无法预见，法院可能根据《民法典》第533条调整原调解书内容，包括执行费用的承担。此时，申请执行人需提供政策文件作为证据，证明过户障碍与政策直接相关。
• 不可抗力：若政策变化属于不可预见、不可避免的客观事件（如自然灾害导致车位损毁），且被执行人无过错，法院可能免除其部分或全部执行费用，转由申请执行人承担或通过社会救助途径解决。

3. 调解书内容对费用承担的直接影响

若调解书已明确约定“因政策原因导致无法过户时，执行费用由XX方承担”，则直接按约定执行。例如：

• 约定“被执行人承担全部费用”：即使因政策无法过户，被执行人仍需支付执行费用；
• 约定“双方分担”或“申请执行人垫付”：则按约定比例或实际支出分担费用。

提示：若调解书未涉及政策变化的条款，申请执行人可在强制执行申请中主张“被执行人未履行生效法律文书义务”，要求其承担执行费用；被执行人则可提出“政策变化属于不可抗力”的抗辩，由法院综合判断。

4. 实务建议

1. 收集证据：申请执行人需提供调解书、政策文件、沟通记录等，证明被执行人未履行义务与政策变化的关联性；
2. 申请财产保全：若担心被执行人转移财产，可在起诉时或执行阶段申请财产保全，确保执行费用有可执行财产；
3. 协商解决：在执行阶段，双方可协商达成执行和解，明确费用承担方式，减少诉讼成本。

如需进一步分析具体案件中的政策影响或调解书条款，可提供详细信息，我会结合实务经验为您梳理风险点及应对策略。