结论：过期农药不销售但设置处理专柜的行为，其合法性取决于是否符合相关法律法规的规定，尤其是关于农药经营、产品质量及消费者权益保护的规定。若设置处理专柜的行为符合法律法规要求，如明确标识、安全处理等，则不违法；反之，若存在违规行为，如未明确标识、继续销售或处理不当等，则可能违法。
分析说明：
法律法规要求：
- 根据《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规，经营者有义务确保所销售的产品符合质量标准，不得销售过期、变质或存在安全隐患的产品。
- 对于过期农药，经营者应采取合理措施进行处理，如退货、销毁或按照相关规定进行无害化处理，以防止其流入市场造成危害。
设置处理专柜的合法性：
- 合法情形：如果经营者设置处理专柜是为了专门存放和处理过期农药，且采取了明确标识、隔离存放、安全处理等措施，确保过期农药不会误售或造成其他危害，那么这种行为是合法的。
- 违法情形：如果经营者虽然设置了处理专柜，但未对过期农药进行明确标识，或者继续将其与正常销售的农药混放，甚至存在继续销售过期农药的行为，那么这种行为就违反了相关法律法规，可能面临法律责任。
法律责任：
- 如果经营者的行为违反了相关法律法规，如销售过期农药或未按规定处理过期农药，可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。
- 在严重情况下，如果过期农药造成了人身伤害或财产损失，经营者还可能承担民事赔偿责任，甚至刑事责任。
法律建议：
- 合规经营：经营者应严格遵守相关法律法规，确保所销售的农药符合质量标准，不销售过期农药。
- 明确标识与隔离存放：对于过期农药，应设置专门的处理专柜进行存放，并采取明确标识、隔离存放等措施，防止其误售或造成其他危害。
- 安全处理：按照相关规定对过期农药进行无害化处理或销毁，确保不会对环境或人体造成危害。
- 加强内部管理：建立健全内部管理制度，加强对员工的培训和教育，提高其对过期农药处理的认识和重视程度。
后续行动指南：
- 如果您是经营者，建议立即检查您的农药库存，确保没有过期农药混入正常销售渠道。
- 如果您发现有过期农药，应立即设置处理专柜进行存放，并按照相关规定进行处理。
- 如果您对过期农药的处理存在疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。