在行政处罚中，若违法当事人不确定，一般不可以直接对违法当事人进行指认作为处罚依据，但可以通过合法调查程序来确定违法当事人。以下从几个方面进行详细分析：

1. 行政处罚的基本原则：

   • 行政处罚必须遵循法定原则，即必须有明确的法律依据，且处罚程序必须合法。在违法当事人不确定的情况下，直接进行指认可能缺乏充分的证据支持，违反法定程序。
   • 公正、公开原则也是行政处罚的重要原则。处罚应当基于事实，确保当事人的合法权益不受侵害。不确定违法当事人时直接指认，可能损害被指认者的合法权益，违背公正原则。

2. 违法当事人的确定程序：

   • 行政机关在作出行政处罚决定前，应当进行充分的调查，收集证据，以确定违法当事人。这通常包括询问当事人、查阅相关资料、现场勘查等程序。
   • 如果违法当事人不确定，行政机关应当继续调查，直至能够确定违法当事人或者排除其他嫌疑。在调查过程中，行政机关可以依法采取必要的强制措施，如查封、扣押等，以获取更多证据。

3. 指认的合法性与有效性：

   • 指认通常需要在合法程序下进行，且指认者应当具备指认的能力和条件。在行政处罚中，如果指认缺乏合法程序支持，或者指认者不具备指认能力，那么指认的有效性将受到质疑。
   • 即使指认者在某种情况下能够指认出违法当事人，但如果这种指认缺乏其他证据的佐证，也可能无法作为行政处罚的依据。因为行政处罚需要基于充分、确凿的证据，而不能仅凭指认。

4. 可能的法律后果：

   • 如果行政机关在违法当事人不确定的情况下直接进行指认并作出行政处罚决定，那么该决定可能因缺乏充分证据而面临被撤销或确认违法的风险。
   • 被指认者如果认为自己的合法权益受到侵害，可以依法提起行政复议或行政诉讼，要求撤销或变更行政处罚决定。

建议：

• 对于行政机关而言，在违法当事人不确定的情况下，应当继续深入调查，收集更多证据，以确保处罚的合法性和有效性。
• 对于被指认者而言，如果认为自己被错误指认，应当积极收集证据，证明自己的清白，并依法维护自己的合法权益。可以向行政机关提出异议，或者依法提起行政复议或行政诉讼。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。