关于新增工程或变更工程超过百分之十是否需要重新招标的法律依据，结论如下：

在工程建设领域，新增工程或变更工程导致合同价款增加超过原合同金额的10%时，并非直接规定必须重新招标，而是需结合具体法律法规和项目实际情况进行综合判断。以下从不同角度详细分析：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国政府采购法》及相关实施条例：

   • 对于财政性资金投资的项目，若工程变更导致合同价款增加超过原合同金额的10%，通常需重新组织招标。这是为了确保资金合理使用，防止成本失控，并维护市场竞争机制。

2. 《工程建设项目施工招标投标办法》：

   • 该办法并未直接规定新增或变更工程超过10%必须重新招标，但提到了在特定情况下（如原中标人具备能力、重新招标不利等），即使造价超过10%，也可不进行重新招标。
   • 同时，该办法也强调了工程量变更的管理，对于单项工程累计变更金额超中标合同价10%的情况，原则上应重新招投标，但实际操作中多通过补充协议解决。

3. 《中华人民共和国民法典》：

   • 民法典赋予了合同双方协商一致变更合同的权利。因此，在新增或变更工程的情况下，双方可以通过协商签订补充协议来调整合同价款和条款，而无需重新招标。

二、实际操作中的判断标准

1. 项目性质与资金来源：

   • 对于财政性资金投资的项目，由于资金使用的严格性和公开性要求，新增或变更工程超过10%时，重新招标的可能性较大。
   • 对于非财政性资金投资的项目，则可能更侧重于双方协商和补充协议的方式来解决。

2. 变更内容与影响：

   • 如果新增或变更工程对原合同的实质性内容（如工程范围、质量标准、工期等）产生了重大影响，且无法通过补充协议合理调整，那么重新招标可能是更合适的选择。
   • 如果变更内容相对较小，且对原合同的实质性内容影响不大，那么通过补充协议来调整可能更为高效和便捷。

3. 原中标人的能力与资质：

   • 如果原中标人具备承担新增或变更工程的能力和资质，且能保证项目质量、进度和成本控制不受影响，那么重新招标的必要性可能降低。
   • 如果原中标人无法承担新增或变更工程，或者其能力和资质受到质疑，那么重新招标可能是必要的。

三、建议与注意事项

1. 查阅相关法律法规和政策文件：

   • 在处理新增或变更工程超过10%的问题时，首先应查阅项目所在地的相关法律法规和政策文件，明确具体规定和要求。

2. 评估项目实际情况：

   • 结合项目的性质、规模、紧急程度、资金来源以及变更内容的影响等因素，综合评估重新招标的必要性和可行性。

3. 签订补充协议：

   • 如果决定不重新招标，而是通过补充协议来调整合同价款和条款，那么应确保补充协议的内容合法、合规，并明确双方的权利义务。

4. 及时备案与合规性审查：

   • 根据相关规定，工程变更可能需要进行备案。因此，在签订补充协议后，应及时向相关部门进行备案，并确保整个变更过程符合法律法规和合同约定。

举例说明：

假设一个政府投资的工程项目，在实施过程中因设计变更导致合同价款增加了12%。根据《中华人民共和国政府采购法》及相关实施条例的规定，该项目可能需要重新组织招标。然而，如果原中标人具备承担新增工程的能力和资质，且能保证项目质量、进度和成本控制不受影响，同时重新招标将导致时间和成本大幅增加，对项目顺利推进产生重大不利影响，那么该项目也可能选择不重新招标，而是通过签订补充协议来调整合同价款和条款。

总结：新增工程或变更工程超过百分之十是否需要重新招标，并无一成不变的答案。而是需要结合具体法律法规、项目实际情况以及双方协商的结果来综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。