关于“佣金不满5元收5元”的规定，其制定主体并非单一，而是可能涉及多个层面，包括行业惯例、平台规则以及特定法律法规中的规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行业惯例与平台规则：

   • 在某些行业或交易平台中，为了简化交易流程、减少小额交易的处理成本，或者作为吸引客户的一种策略，可能会设定最低佣金标准。例如，证券交易、期货交易或某些在线交易平台，就可能规定“佣金不满5元按5元收取”。这种规定通常是基于行业惯例或平台自身的运营策略制定的，旨在平衡交易成本与服务质量。
   • 如果您是在某个特定平台或行业中遇到这一规定，那么该规定很可能是由该平台或行业自行制定的。在这种情况下，您需要查阅该平台或行业的相关规则或条款，以了解这一规定的具体内容和适用范围。

2. 法律法规中的类似规定：

   • 虽然直接针对“佣金不满5元收5元”的具体法律法规可能并不多见，但某些法律法规中可能包含对佣金收取的一般性规定或原则。例如，在《中华人民共和国民法典》中，关于合同的规定可能间接影响到佣金的收取方式。如果合同双方约定了佣金收取方式，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么该约定就是有效的。
   • 此外，如果佣金收取涉及消费者权益保护问题，那么《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规也可能适用。这些法律法规可能要求佣金收取必须透明、合理，并且不得损害消费者的合法权益。

3. 特定情境下的法律规定：

   • 在某些特定情境下，如金融服务、保险代理等，佣金收取可能受到更严格的监管。例如，在保险代理中，佣金收取可能受到保险监管机构的监管，以确保其合理性和公平性。在这种情况下，“佣金不满5元收5元”的规定可能需要符合相关监管要求。

针对您的具体情况，我建议您：

• 首先，查阅您所涉及的平台或行业的相关规则或条款，了解“佣金不满5元收5元”这一规定的具体内容和适用范围。
• 其次，如果这一规定涉及合同条款，请仔细审查合同内容，确保该条款不违反法律法规的强制性规定，并且符合您的真实意愿。
• 最后，如果您认为这一规定存在不合理或违法之处，或者对您的权益造成了损害，您可以考虑通过法律途径维护自己的权益。

如果您在合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。