针对刑事二审案件开庭率低的问题，整改需从制度优化、程序规范、监督强化、技术赋能四个维度综合施策，具体建议如下：

1. 完善二审开庭的法定标准，明确“应当开庭”的情形

现行《刑事诉讼法》第234条规定二审“原则上书面审理”，仅对“被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议，可能影响定罪量刑的上诉案件”等情形要求开庭。但实践中，法院对“可能影响定罪量刑”的认定标准模糊，导致开庭率低。
整改方向：

• 通过司法解释或指导性案例细化“应当开庭”的情形，例如：
  
  • 被告人提出新证据且可能推翻原判的；
    
  • 一审存在程序违法（如回避、非法证据排除等）且可能影响公正审判的；
    
  • 控辩双方对关键事实争议激烈且书面审理难以查清的。
    
• 明确“可以不开庭”的例外情形，避免法院随意扩大书面审理范围。

2. 强化二审开庭的刚性约束，建立考核与问责机制

当前法院对二审开庭率缺乏量化考核，导致部分法院为追求效率选择书面审理。
整改方向：

• 将二审开庭率纳入法院绩效考核体系，设定最低比例要求（如30%-50%），并公开数据接受监督；
  
• 对未依法开庭的案件，建立申诉复查机制，若发现因未开庭导致错判，追究审判人员责任；
  
• 允许被告人、辩护人以“未依法开庭”为由申请再审，形成倒逼机制。

3. 优化二审程序，减少“形式性开庭”

部分案件虽开庭，但流于形式（如仅宣读上诉状、答辩状），未实质审查争议焦点。
整改方向：

• 要求二审法院在开庭前组织控辩双方提交“争议焦点清单”，明确庭审重点；
  
• 限制书面审理中“新证据”的提交范围，避免当事人通过“补充材料”变相拖延开庭；
  
• 推广“繁简分流”模式，对事实清楚、争议小的案件简化庭审程序，对重大复杂案件强化质证与辩论。

4. 利用技术手段提升开庭效率，降低司法成本

部分法院因案多人少、异地提审困难选择书面审理。
整改方向：

• 推广远程视频开庭，解决被告人押解、证人出庭等难题；
  
• 建立二审电子卷宗共享平台，减少庭审中翻阅纸质材料的时间；
  
• 对简单案件试行“书面审理+庭前会议”模式，通过庭前会议固定无争议事实，缩短庭审时间。

5. 加强律师参与，保障被告人诉讼权利

实践中，部分被告人因缺乏法律知识未有效提出开庭申请，或律师未充分行使辩护权。
整改方向：

• 明确律师在二审阶段的调查取证权，允许其申请调取新证据或通知证人出庭；
  
• 要求法院在收到上诉状后5日内通知辩护人，并告知其有权申请开庭；
  
• 对未委托律师的被告人，由法律援助机构指派律师参与二审，避免“形式辩护”。

6. 推动司法公开，接受社会监督

二审开庭率低与司法透明度不足有关，公众难以监督。
整改方向：

• 要求法院在官网公开二审案件的审理方式（开庭/书面）、裁判文书及理由；
  
• 定期发布二审开庭率统计数据，对长期低于平均水平的法院通报批评；
  
• 鼓励媒体、学者对典型二审案件进行跟踪报道，形成舆论监督压力。

总结：提高刑事二审开庭率需从“制度细化—考核约束—程序优化—技术赋能—权利保障—公开监督”六方面协同推进，核心是平衡“效率”与“公正”，避免二审流于形式。若您有具体案件或地区实践中的问题，可进一步向我咨询，我会结合实务经验为您分析。