对监理单位的罚款是否属于行政处罚，需分情况讨论：

1. 若罚款由行政机关（如建设行政主管部门）作出
   根据《行政处罚法》第二条，行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织实施的惩戒措施。若建设行政主管部门因监理单位存在未履行监理职责、违反工程建设强制性标准等违法行为，依据《建设工程质量管理条例》《建筑法》等法律法规对其处以罚款，则属于典型的行政处罚。此类罚款具有强制性、法定性，需通过行政程序作出，且监理单位有权申请行政复议或提起行政诉讼。

2. 若罚款由建设单位（业主）在合同中约定并实施
   若建设单位与监理单位在《监理合同》中约定了违约责任条款（如因监理失职导致工期延误或质量问题的罚款），且罚款性质属于合同约定的违约金，则不属于行政处罚。此类罚款的依据是民事合同关系，适用《民法典》合同编的规定，监理单位若对罚款有异议，需通过民事诉讼或仲裁解决争议。

关键区分点：

• 主体：行政机关作出的罚款属于行政处罚，建设单位作出的罚款属于民事违约责任。
  
• 依据：行政处罚需以法律法规授权为前提，合同罚款需以双方约定为依据。
  
• 程序：行政处罚需遵循《行政处罚法》规定的程序（如告知、听证等），合同罚款则按合同约定程序处理。
  

建议：
若监理单位面临罚款，需首先明确罚款主体和依据。若涉及行政机关处罚，应重点审查处罚程序的合法性及证据的充分性；若涉及合同纠纷，则需核对合同条款及实际履约情况。如有疑问，可进一步向我咨询具体场景下的法律应对策略。