结论：偷越国边境罪在检察院已不诉，退回公安后是否还要罚款，需根据具体情况判断，一般情况下，若公安机关认为需要给予行政处罚，可能会进行罚款。以下是对此问题的详细分析：
一、检察院不诉的含义及后果
检察院不诉，即检察机关对案件作出不起诉决定，意味着案件在刑事诉讼阶段终止，犯罪嫌疑人不会被提起公诉，也就不会面临刑事审判和刑罚。但这并不意味着案件完全结束，因为不起诉决定可能涉及多种情形，如证据不足、情节轻微等。
二、退回公安后的处理
行政处罚的可能性：
- 当检察院作出不起诉决定后，案件可能会被退回公安机关。此时，公安机关会根据案件的具体情况，决定是否对犯罪嫌疑人进行行政处罚。
- 偷越国边境的行为，除了可能构成刑事犯罪外，还可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。根据该法第六十二条：“为偷越国（边）境人员提供条件的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上二千元以下罚款。偷越国（边）境的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”
- 因此，如果公安机关认为偷越国边境的行为情节较轻，不构成刑事犯罪，但违反了治安管理处罚法，那么公安机关有权对犯罪嫌疑人进行行政处罚，包括罚款。
行政处罚与刑事处罚的衔接：
- 需要注意的是，行政处罚和刑事处罚是两种不同的法律责任形式。即使检察院作出了不起诉决定，也并不意味着犯罪嫌疑人完全免除了法律责任。
- 如果公安机关认为需要给予行政处罚，那么即使案件已经退回，公安机关仍然可以依法对犯罪嫌疑人进行处罚。
三、具体案例分析
- 在实际案例中，偷越国边境的行为可能因情节轻重、是否造成严重后果等因素而有所不同。如果行为情节轻微，没有造成严重后果，且犯罪嫌疑人认罪态度较好，那么检察院可能会作出不起诉决定。
- 但此时，公安机关可能会根据治安管理处罚法的相关规定，对犯罪嫌疑人进行行政处罚，如罚款、拘留等。
四、建议与提醒
- 对于犯罪嫌疑人：如果面临偷越国边境的指控，且检察院已经作出不起诉决定，但案件被退回公安机关，建议积极配合公安机关的调查和处理工作，如实陈述事实，争取从轻或减轻处罚。
- 对于公众：应严格遵守国家的法律法规，不要试图偷越国边境或从事其他违法犯罪活动。一旦被发现，将可能面临严重的法律后果。
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