工程转包、分包、挂靠、借用资质的行政处罚依据及方式如下，我将分情况为您详细说明：

1. 工程转包的行政处罚
   根据《建筑法》第六十七条及《建设工程质量管理条例》第六十二条，承包单位将承包的工程转包或违法分包的，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5%-1%的罚款；可责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
   关键点：转包行为的核心是承包人完全不履行合同义务，将工程整体转交他人施工，处罚力度与违法所得及合同价款挂钩。

2. 违法分包的行政处罚
   依据《建筑法》第六十七条，违法分包（如将主体结构分包、分包给无资质单位等）的处罚与转包相同：责令改正、没收违法所得、处合同价款0.5%-1%罚款，并可停业整顿、降级或吊销资质。
   例外情形：若分包内容合法（如专业工程分包给有资质单位），但未履行报备或审批程序，可能仅被责令补办手续或警告，不涉及高额罚款。

3. 挂靠行为的行政处罚
   根据《建筑法》第六十六条，挂靠方（无资质单位或个人）与被挂靠方（出借资质单位）均需承担责任：

   • 对挂靠方：处工程合同价款2%-4%的罚款，没收违法所得；
     
   • 对被挂靠方：没收违法所得，处罚款（通常与挂靠方罚款比例一致），并可停业整顿、降级或吊销资质证书。
     典型特征：挂靠行为中，实际施工人以被挂靠方名义承揽工程，双方存在利益分成关系，处罚力度显著高于转包/分包。

4. 借用资质的行政处罚
   借用资质与挂靠实质相同，处罚依据一致（《建筑法》第六十六条）。若借用资质方未实际施工，仅通过资质出借获利，则主要处罚被挂靠方（出借资质单位），处罚措施包括没收违法所得、罚款（合同价款2%-4%）、停业整顿、降级或吊销资质。
   特殊情形：若借用资质导致工程质量事故，可能触发《安全生产法》或《刑法》中的重大责任事故罪，行政处罚将升级为刑事追责。

实务建议：

• 行政处罚由县级以上住建部门作出，当事人可在收到处罚决定书后60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼；
  
• 处罚记录会纳入企业信用档案，影响后续招投标资格，建议企业定期自查合同履行情况，避免因程序瑕疵被认定为违法转包/分包；
  
• 若已收到处罚通知，可结合具体情节（如是否初犯、是否主动整改、是否造成危害后果等）申请从轻或减轻处罚。
  

如有进一步细节需分析（如具体合同条款、处罚决定书内容等），可直接向我咨询，我会结合案例为您拆解风险点。