虚开发票参与抽奖属于违法行为，需承担行政责任甚至刑事责任，具体处理方式需结合虚开金额、情节严重性及主观目的综合判断。以下从法律定性、行政处罚、刑事风险、合规建议四个角度展开分析：

一、法律定性：虚开发票的构成要件

根据《发票管理办法》第二十二条，虚开发票包括三种情形：

1. 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票（如无真实交易却开具发票）；
2. 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票（如要求他人为自己虚开）；
3. 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票（如中介行为）。

关键点：即使虚开发票的目的是参与抽奖（如商家为吸引顾客虚开发票用于抽奖活动），只要发票内容与实际交易不符，即构成虚开。

二、行政处罚：税务机关的查处措施

若虚开发票金额较小或情节轻微，税务机关将依据《发票管理办法》第三十五条进行处罚：

1. 没收违法所得（如通过虚开发票获得的抽奖收益）；
2. 处以罚款：
   • 虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下罚款；
   • 虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下罚款；
3. 纳入信用记录：虚开行为可能被记入纳税人信用档案，影响企业或个人征信。

案例参考：某商家为促销虚开发票10万元用于抽奖，税务机关查处后，除没收抽奖所得外，还对其处以20万元罚款。

三、刑事风险：虚开发票罪的构成与量刑

若虚开发票金额较大或情节严重，可能触犯《刑法》第二百零五条之一规定的虚开发票罪：

1. 立案标准（根据最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》）：
   • 虚开发票金额累计在40万元以上；
   • 虚开发票100份以上且票面金额在30万元以上；
   • 5年内因虚开发票受过行政处罚2次以上，又虚开的。
2. 量刑标准：
   • 情节严重的，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；
   • 情节特别严重的（如虚开金额超500万元），处2年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

关键点：即使虚开发票未用于抵扣税款（如普通发票），只要满足金额或份数标准，仍可能构成犯罪。

四、合规建议：如何避免法律风险

1. 确保交易真实性：开具发票必须以实际发生的经营业务为基础，保留合同、付款凭证等证据；
2. 完善内部管控：
   • 商家：建立发票开具审核流程，禁止员工为促销虚开发票；
   • 个人：拒绝接受他人提供的虚开发票，避免成为共犯；
3. 主动自查整改：若已存在虚开行为，应立即停止并补缴税款，争取从轻处理；
4. 咨询专业律师：涉及大额交易或复杂情形时，提前评估法律风险，制定合规方案。

总结：虚开发票参与抽奖是典型的“因小失大”行为，轻则面临行政处罚，重则承担刑事责任。建议企业和个人严格遵守发票管理规定，切勿因短期利益触碰法律红线。如有具体案件或疑问，可直接向我咨询，我将结合细节提供进一步分析。