扣发公务员工资是否构成侵权行为，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合法扣发工资的情况
法定扣发：
- 根据《中华人民共和国公务员法》及相关规定，公务员因违法违纪行为受到处分时，其工资可能会受到相应影响。例如，受到警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分的公务员，在处分期间可能会面临工资调整或扣发。这种情况下，扣发工资是合法的，不构成侵权。
约定扣发：
- 如果公务员与单位之间有明确的约定，如因个人原因造成单位损失需承担赔偿责任，且约定了从工资中扣除赔偿金额的方式，那么单位在符合约定条件的情况下扣发工资也是合法的。
二、非法扣发工资的情况
无合法依据扣发：
- 如果单位在没有合法依据的情况下扣发公务员的工资，如未经法定程序擅自扣发、扣发金额超过法定或约定范围等，那么这种行为就可能构成侵权。公务员有权要求单位补发被扣发的工资，并可能依法追究单位的法律责任。
违反法定程序扣发：
- 即使单位有合法的扣发依据，但如果未按照法定程序进行扣发，如未提前告知公务员、未听取公务员的陈述和申辩等，也可能构成侵权。公务员在这种情况下同样有权要求单位纠正违法行为，并可能依法获得赔偿。
三、法律建议
了解扣发原因：
- 如果公务员发现自己的工资被扣发，首先应了解扣发的原因和依据。如果认为扣发行为不合法或不合理，可以与单位进行沟通协商，要求单位提供合法的扣发依据和程序。
依法维权：
- 如果沟通协商无果，公务员可以依法向相关部门投诉或申请仲裁、提起诉讼等，维护自己的合法权益。在维权过程中，公务员应保留好相关证据，如工资条、扣发通知、沟通记录等，以便在需要时提供证明。
咨询专业律师：
- 由于劳动工伤领域的法律问题较为复杂，公务员在面临工资扣发等问题时，可以咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。作为专业律师，我可以为你提供详细的法律分析和维权方案。
总结来说，扣发公务员工资是否构成侵权行为，取决于扣发的原因、依据和程序是否合法。公务员在面临工资扣发等问题时，应了解自己的权益和维权途径，并依法维护自己的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。