结论：国有出让住宅用地一楼是否可以开店，主要取决于该地块的具体规划用途、当地政府的土地管理政策以及是否满足相关法律法规的要求。若规划用途允许商业活动，且符合当地政策与法规，则是合法的；反之，则不合法。以下从多个角度进行详细分析：
一、规划用途的考量
土地规划用途：国有出让土地在出让时，会明确其规划用途，如住宅用地、商业用地、工业用地等。若该地块规划用途为住宅用地，原则上应主要用于居住功能。然而，在实际操作中，部分住宅用地的一楼可能因设计或规划允许一定的商业活动，这通常取决于具体的规划条件和地方政策。
规划变更：若原规划用途为住宅，但后续因城市发展或社区需求变化，政府可能对规划进行调整，允许部分住宅用地的一楼进行商业改造。这种情况下，开店行为需符合新的规划要求，并办理相应的变更手续。
二、当地政府政策的考量
商业活动限制：不同地区政府对住宅用地内开展商业活动可能有不同的限制政策。一些地区可能出于维护居住环境、减少噪音和交通压力等考虑，对住宅用地内的商业活动进行严格限制。
政策灵活性：也有部分地区政府可能根据社区实际需求，对住宅用地内的商业活动采取较为灵活的政策，如允许开设小型便利店、理发店等便民服务设施。
三、法律法规的遵循
土地管理法：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地使用者应按照土地出让合同约定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。若需改变用途，应依法办理相关手续。
城乡规划法：开店行为还需符合《中华人民共和国城乡规划法》的要求，确保建筑物的使用功能与规划相符，且不影响周边环境和公共利益。
其他相关法规：如消防安全、环保、卫生等方面的法规，也是开店前必须考虑的重要因素。
四、实际操作建议
查询规划用途：首先，应查询该地块的规划用途，了解是否允许商业活动。
咨询当地政府：其次，咨询当地政府相关部门（如规划局、土地局等），了解具体政策和要求。
办理相关手续：若符合规划和政策要求，应依法办理土地用途变更、建筑规划许可、商业登记等相关手续。
遵守法律法规：在开店过程中，应严格遵守相关法律法规，确保合法经营。
总结来说，国有出让住宅用地一楼是否可以开店，需综合考虑规划用途、当地政府政策以及法律法规的要求。在做出决策前，建议充分了解相关信息并咨询专业人士，以确保合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。