中标单位中标后不履行外包合同，并非正常行为，而是可能涉及违约及法律责任的问题。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 合同效力与违约责任：

   • 中标单位在成功中标后，与招标方签订了具有法律效力的合同。这份合同对双方均具有约束力，中标单位有义务按照合同约定履行其责任，包括完成外包项目。
   • 如果中标单位无正当理由拒绝履行合同，即构成违约行为。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违约方需承担违约责任，可能包括赔偿损失、支付违约金等。

2. 法律后果与处罚：

   • 除了民事责任外，中标单位还可能面临行政处罚。例如，如果中标单位的行为被认定为扰乱招投标市场秩序，相关行政主管部门可能对其进行罚款、吊销营业执照等处罚。
   • 在严重情况下，如果中标单位的行为构成犯罪（如合同诈骗等），还可能面临刑事责任的追究。

3. 实际操作与建议：

   • 对于招标方而言，一旦发现中标单位有拒绝履行合同的迹象，应立即与中标单位沟通，了解原因并尝试协商解决。
   • 如果协商无果，招标方可以依据合同条款向中标单位发出书面通知，要求其履行合同或承担违约责任。
   • 同时，招标方也可以考虑向相关行政主管部门投诉或寻求法律援助，以维护自身合法权益。

4. 特殊情况考虑：

   • 当然，也存在一些特殊情况可能导致中标单位无法履行合同，如不可抗力因素（自然灾害、政策变化等）。在这种情况下，中标单位应及时通知招标方，并提供相关证明材料，以便双方协商解决方案。
   • 但如果中标单位无法提供充分证据证明其无法履行合同的原因属于不可抗力范畴，那么其仍需承担违约责任。

总结与建议：中标单位中标后不履行外包合同并非正常行为，而是可能涉及违约及法律责任的问题。招标方在遇到此类情况时，应保持冷静并采取相应措施维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。