关于“扣除退休人员疗养费是否合法”的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，因为它涉及到多个方面的法律和政策考量。以下是我为您提供的详细分析：

首先，我们需要明确的是，退休人员的疗养费并非一个法定的、必须由企业或单位承担的费用。疗养费的支付与否，以及支付的标准和方式，通常取决于企业或单位与退休人员之间的约定，或者是企业或单位内部的规章制度。

1. 合同约定与规章制度：

   • 如果企业或单位与退休人员在退休前或退休时签订了相关协议，明确约定了疗养费的支付事宜，那么企业或单位应当按照协议履行支付义务。未经退休人员同意，擅自扣除疗养费可能构成违约。
   • 如果企业或单位内部有明确的规章制度规定了疗养费的支付标准和方式，且这些规章制度是合法有效的（即经过了民主程序制定、公示等），那么企业或单位也应当按照规章制度执行。

2. 法律法规的考量：

   • 在一般情况下，法律法规并没有强制要求企业或单位必须为退休人员支付疗养费。因此，从法律层面来说，企业或单位扣除退休人员疗养费并不直接违反法律法规。
   • 但是，如果扣除疗养费的行为导致了退休人员的基本生活受到严重影响，或者违反了企业或单位与退休人员之间的明确约定，那么这种行为可能构成不合法或不合理。

3. 实际操作中的建议：

   • 对于退休人员来说，如果发现企业或单位擅自扣除了疗养费，首先应当查看自己与企业或单位签订的协议或企业内部的规章制度，了解疗养费的支付规定。
   • 如果认为扣除行为不合理或违法，可以与企业或单位进行协商，要求恢复支付或给予合理补偿。
   • 如果协商无果，退休人员可以向当地的劳动监察部门投诉，或者通过法律途径维护自己的合法权益。

综上所述，扣除退休人员疗养费是否合法，取决于企业或单位与退休人员之间的约定以及企业内部的规章制度。在没有明确约定或规章制度的情况下，企业或单位擅自扣除疗养费可能构成不合法或不合理。因此，建议退休人员在遇到此类问题时，先查看相关协议和规章制度，再与企业或单位进行协商或寻求法律帮助。