在复议后提起诉讼，被告的确定主要取决于复议机关对原行政行为的处理结果。以下是几种常见情况的分析：
复议机关维持原行政行为
- 被告确定：若复议机关决定维持原行政行为，那么作出原行政行为的行政机关和复议机关将共同成为被告。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。
- 举例说明：假设某县市场监督管理局对甲企业作出罚款决定，甲企业不服向市市场监督管理局申请复议，市市场监督管理局维持了该决定。此时，甲企业提起行政诉讼，应将县市场监督管理局和市市场监督管理局同时列为被告。
复议机关改变原行政行为
- 被告确定：若复议机关改变了原行政行为，包括变更处理结果、实质性变动定性、事实认定或法律适用等，那么复议机关将成为唯一的被告。
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
- 举例说明：若市市场监督管理局在复议过程中，认为县市场监督管理局的罚款决定不当，决定撤销该决定并作出新的处理决定。此时，甲企业提起行政诉讼，应以市市场监督管理局为被告。
复议机关驳回申请但实质维持原行政行为
- 被告确定：若复议机关以不符合受理条件为由驳回申请，但实质上维持了原行政行为（例如，复议机关认为申请超期但原行政行为合法），此时应视复议机关为维持了原行政行为，作出原行政行为的行政机关和复议机关应作为共同被告。不过，若复议机关明确以不符合受理条件为由驳回，且该驳回决定本身成为争议焦点，则应以复议机关为被告。但实践中，若驳回决定未对原行政行为合法性进行实质审查，通常视为复议机关未改变原行政行为状态，更倾向于将原机关与复议机关列为共同被告。
- 法律依据：结合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款及对该条款的扩大解释，即“复议机关驳回申请人复议申请但实质是维持原行政行为的情形”。
- 举例说明：若甲企业申请复议时超期，市市场监督管理局以此为由驳回申请，但甲企业认为原罚款决定违法。此时提起行政诉讼，若法院认定驳回决定未涉及原行政行为合法性审查，则应以县市场监督管理局和市市场监督管理局为共同被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定
- 被告确定：若复议机关在法定期限内未作出复议决定，申请人可以选择起诉原行政行为或复议机关的不作为。选择起诉原行政行为的，则作出原行政行为的行政机关为被告；选择起诉复议机关不作为的，则复议机关为被告。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政机关的不作为同样可诉，且原告有权选择起诉对象。
- 举例说明：若甲企业申请复议后，市市场监督管理局在法定期限内未作出决定。甲企业可以选择起诉县市场监督管理局的原罚款决定，或者起诉市市场监督管理局的不作为。
在提起诉讼时，还需注意以下事项：
- 起诉期限：原告需在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，逾期未起诉的可能会丧失起诉权利。
- 诉讼权利与义务：在行政诉讼过程中，当事人享有申请回避、提出证据、进行辩论等诉讼权利，同时也必须履行遵守法庭秩序、如实陈述事实等诉讼义务。
总结：复议后起诉的被告确定是一个复杂但有序的过程，它依赖于复议机关的处理结果以及是否在规定期限内作出复议决定。在提起诉讼时，必须仔细分析案件的具体情况，以确保选择合适的被告，从而维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。