在行政复议中，并不存在“被告”这一概念，因为行政复议并非诉讼程序，而是行政机关内部的一种监督和救济机制。若要明确行政复议中的被申请人及复议后的诉讼被告，可分情况讨论：

1. 行政复议中的被申请人：

   • 在行政复议过程中，通常将作出具体行政行为的行政机关作为被申请人。例如，如果公民对某市工商局作出的行政处罚决定不服，向该市政府或上级工商部门申请行政复议，那么该市工商局就是被申请人。

2. 行政复议后提起行政诉讼的被告确定：

   • 维持原行政行为的情况：如果复议机关维持了原行政行为，公民、法人或其他组织对复议决定仍不服并提起行政诉讼的，此时被告为作出原行政行为的行政机关和复议机关。这是因为复议机关的维持决定实际上是对原行政行为的认可，两者共同构成了被诉的对象。
   • 改变原行政行为的情况：如果复议机关改变了原行政行为，公民、法人或其他组织对复议决定不服并提起行政诉讼的，此时被告为复议机关。因为复议机关已经通过复议决定对原行政行为进行了实质性的改变，成为了新的行政行为作出者。
   • 复议机关不作为的情况：如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或其他组织对原行政行为不服并提起行政诉讼的，此时被告为作出原行政行为的行政机关。同时，如果公民、法人或其他组织选择对复议机关的不作为提起诉讼，那么复议机关也将成为被告。

法律背景与建议：

• 行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向有复议权的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。它是一种行政机关内部的自我监督和救济机制，旨在快速、有效地解决行政争议。
• 在行政复议过程中，如果公民、法人或其他组织对复议决定仍不服，可以选择提起行政诉讼。此时，需要根据复议决定的具体情况来确定被告，以便正确行使诉讼权利。
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