竣工结算时调整合同的法律依据及分析如下：

1. 基础法律依据：

   • 《中华人民共和国民法典》：作为民事法律关系的基本法，民法典为竣工结算及合同调整提供了全面的法律框架。特别是关于合同变更、履行及违约责任的规定，是处理竣工结算中合同调整问题的根本依据。例如，若因设计变更、工程量增减等原因需要调整合同价款，可依据民法典中关于合同变更的相关规定进行协商和处理。

2. 具体操作指南与规范性文件：

   • 《建设工程价款结算暂行办法》：该办法由住房城乡建设部、财政部联合发布，详细规定了工程价款结算的原则、方式、程序等，是竣工结算及合同调整的具体操作依据。其中，关于工程价款调整的条件、程序及方法等均有明确规定，为双方提供了明确的操作指南。
   • 各地实施细则：各地根据《建设工程价款结算暂行办法》制定的实施细则，进一步细化了竣工结算及合同调整的具体操作流程和要求，确保了结算工作的规范性和可操作性。

3. 合同条款的约定：

   • 合同类型与价款调整机制：合同类型（如固定总价、固定单价、可调价格合同）直接影响竣工结算时合同价款的调整方式。合同中应明确价款调整的条件、程序及方法，如材料价格波动、工程量变更等情况下如何调整价款。
   • 双方确认的工程量与价格：合同中应明确工程量的计算方法和材料设备的价格确定机制。对于未明确或需调价的部分，应依据双方认可的价格或市场价格进行计算，并作为竣工结算的依据。

4. 工程实施过程中的资料与证据：

   • 施工图纸与变更资料：施工图纸是计算工程量的基础，设计变更等工程变更资料是调整工程价款的重要依据。在竣工结算时，应仔细核对施工图纸与变更资料，确保工程量的准确计算。
   • 现场签证与洽商记录：现场签证记录施工内容与原合同约定不一致的情况，洽商记录则反映技术、经济问题的协商结果。这些资料是竣工结算时调整合同价款的重要证据。
   • 施工日志与验收资料：施工日志记录每日施工情况，有助于核实工程量、判断施工是否符合合同要求。竣工验收报告与质量检验报告则表明工程已完成并通过验收，质量符合要求，是竣工结算的必要依据。

5. 市场价格信息与调整原则：

   • 材料、设备价格信息：由于市场价格波动，材料和设备费用占工程造价的很大比例。在竣工结算时，应考虑市场价格信息，确保材料、设备价格的准确性。若合同中约定了价格调整机制，则应按照约定进行调整。
   • 调整原则：在调整合同价款时，应遵循公平、合理、协商一致的原则。双方应就调整事项进行充分沟通，达成一致意见后签订补充协议或变更合同条款。

法律建议：

• 在签订建设工程合同时，应明确约定价款调整的条件、程序及方法，以减少竣工结算时的争议。
• 在工程实施过程中，应及时收集和整理相关证据和资料，如施工图纸、变更资料、现场签证等，以便在竣工结算时作为调整合同价款的依据。
• 若双方在竣工结算时无法就合同价款调整达成一致意见，可寻求第三方机构进行审计或评估，或依法通过诉讼、仲裁等方式解决争议。

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