核心结论：将非法工业用地上的生产企业搬走后，若想合法办理土地手续，可将现有企业用地转变为符合土地利用总体规划和城乡规划的合法用途，如商业服务业用地、公共管理与公共服务用地、居住用地（需符合特定条件）、仓储物流用地（符合规划时）等。以下为详细说明：

1. 转变为商业服务业用地
   若该地块位于城市商业区或规划的商业服务区域内，且符合当地商业服务业用地规划条件，可通过补缴土地出让金、调整土地用途规划等方式，将工业用地转变为商业服务业用地（如商铺、写字楼、酒店等）。需注意：

   • 需取得自然资源部门出具的《规划条件通知书》，明确地块可调整为商业用途；
     
   • 需与政府重新签订《国有建设用地使用权出让合同》，补缴土地出让金差价（工业用地出让金通常低于商业用地）；
     
   • 需完成环境影响评价、消防验收等行政审批手续（若涉及建筑改造）。

2. 转变为公共管理与公共服务用地
   若地块符合教育、医疗、文化、体育等公共服务设施规划，可申请调整为公共管理与公共服务用地（如学校、医院、图书馆等）。需注意：

   • 需提供项目可行性研究报告，证明用地符合公共利益需求；
     
   • 需通过政府“招拍挂”程序或协议出让方式取得土地使用权（部分公益项目可协议出让）；
     
   • 若原企业为公益项目投资方，可优先参与土地竞买或协议出让谈判。

3. 转变为居住用地（需严格符合条件）
   仅当地块位于城市更新区域、棚户区改造范围或政府主导的“工改居”试点区域内，且符合居住用地规划条件时，可申请调整为居住用地。需注意：

   • 需取得政府出具的《城市更新项目实施方案》或《棚户区改造批复》；
     
   • 需补缴高额土地出让金（居住用地出让金通常为工业用地的数倍）；
     
   • 需完成住宅项目规划审批、施工许可等手续，且原企业需退出土地权益（或通过股权转让方式实现权益转移）。

4. 转变为仓储物流用地（符合规划时）
   若地块位于物流园区或交通枢纽周边，且符合仓储物流用地规划条件，可申请调整为仓储物流用地（如仓库、配送中心等）。需注意：

   • 需提供物流项目可行性研究报告，证明用地符合区域物流需求；
     
   • 需补缴土地出让金差价（仓储用地出让金通常低于工业用地，但高于部分公益用地）；
     
   • 需完成消防、环保等专项验收手续（若涉及建筑改造）。

关键提醒：

• 规划合规性：所有用途转变均需以当地《土地利用总体规划》和《城乡规划》为依据，若地块位于生态保护红线、永久基本农田等禁止建设区域内，则无法调整用途；
  
• 程序合法性：用途转变需通过“规划调整→政府审批→补缴出让金→变更登记”的法定程序，擅自改变用途可能面临行政处罚（如没收违法所得、罚款）甚至刑事责任（如非法转让土地使用权罪）；
  
• 政策差异：不同地区对工业用地转变用途的政策存在差异（如部分城市对“工改商”“工改居”设置严格限制），建议提前咨询当地自然资源部门或向我进一步提问。
  

若有具体地块信息（如位置、面积、原规划用途等），可进一步分析可行性并制定操作方案。