全资子公司根据《公司法》的相关规定，在满足一定条件下可以不设立董事会，但具体是否设立需结合公司的实际情况和需求来决定。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律依据与一般情况

根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，对于股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，包括全资子公司在内，可以设一名执行董事来行使董事会的职权，而不必设立完整的董事会。这一规定为全资子公司提供了灵活的组织架构选择，以适应其特定的经营环境和业务需求。

二、不同公司形式的具体要求

1. 非国有独资的全资子公司：

   • 在全资子公司仅有一个股东，即母公司全资控股的情况下，显然符合“股东人数较少”的条件。
   • 此类全资子公司可以选择不设立董事会，而是设立一名执行董事来履行董事会的职责。这样的设置有助于简化公司治理结构，提高决策效率，特别适用于规模较小、业务相对简单的公司。

2. 国有独资的全资子公司：

   • 根据《公司法》的规定，国有独资公司必须设立董事会，并依照法律规定的职权行使权力。
   • 这是为了确保国有资产的监督管理和保值增值，以及公司治理结构的规范性和透明度。因此，国有独资的全资子公司必须严格按照法律规定设立董事会。

三、不设立董事会的考虑因素

1. 决策效率：不设立董事会可以简化决策流程，提高决策效率，特别适用于需要快速响应市场变化的公司。
2. 管理成本：不设立董事会可以减少管理层次，降低管理成本，对于规模较小、业务相对简单的公司来说是一个经济的选择。
3. 母公司控制：由于全资子公司实际上由母公司全资控股，因此其决策权通常集中在母公司手中。如果母公司能够有效地进行决策和管理，那么不设立董事会是完全可行的。

四、不设立董事会时的注意事项

1. 决策合法性：即使不设立董事会，所有重要决策都必须以书面形式做出，并确保决策过程的合法性和有效性，以符合相关法律法规和公司章程的规定。
2. 内部管理机制：公司仍然需要建立健全的内部管理机制，确保公司运营的合规性和高效性。例如，可以设立一至二名监事来监督公司的日常运营和财务状况。
3. 公司章程规定：公司章程应明确规定不设立董事会时的决策机制、执行董事的职权和产生方式等，以确保公司治理结构的清晰和稳定。

五、建议与总结

• 建议：全资子公司是否设立董事会应综合考虑公司的实际情况和需求。如果公司规模较小、业务相对简单，且母公司能够有效地进行决策和管理，那么不设立董事会是一个可行的选择。然而，无论是否设立董事会，公司都应确保决策过程的透明、合法和有效，并严格遵守相关法律法规和公司章程的规定。
• 总结：全资子公司不设立董事会是合法的，但需满足一定条件并综合考虑公司的实际情况和需求。在做出决策时，公司应充分评估不设立董事会的利弊，并确保公司治理结构的合规性和高效性。

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