结论：交警对未佩戴头盔而将头盔挂在电动车上的行为进行罚款，并非故意为难，而是依法执行职务。
分析如下：
法律规定：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定，机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。虽然该条款直接提及的是摩托车，但许多地方性法规或规章也明确规定了电动车驾驶人及乘坐人员同样需要佩戴安全头盔。例如，《XX省电动自行车管理条例》中就可能包含此类规定。
- 佩戴头盔的目的是为了保护驾驶人和乘坐人员的头部安全，减少交通事故中的伤亡风险。因此，将头盔挂在车上而未佩戴，实际上并未达到法律要求的保护效果。
交警执法依据：
- 交警在执行职务时，有权对违反道路交通安全法律、法规的行为进行纠正和处罚。这包括未按规定佩戴安全头盔的行为。
- 交警的执法行为是基于法律授权的，其目的在于维护道路交通秩序，保障公共安全。因此，对未佩戴头盔的行为进行罚款，是交警依法履行职责的表现，而非故意为难。
可能的误解与澄清：
- 您可能认为将头盔挂在车上已经表明了您有佩戴头盔的意愿，只是暂时未佩戴。然而，从法律的角度来看，只有实际佩戴了头盔，才符合法律的要求。
- 交警在执法时，主要关注的是行为是否符合法律规定，而不是行为人的主观意愿。因此，即使您有佩戴头盔的意愿，但未实际佩戴，仍然可能受到处罚。
建议与后续行动：
- 为了避免类似的处罚，建议您在驾驶电动车时务必按规定佩戴安全头盔。这不仅是法律的要求，更是对您自身安全的保护。
- 如果您对交警的处罚有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。但在此之前，请确保您已经了解了相关的法律规定和执法依据。
总结：交警对未佩戴头盔而将头盔挂在电动车上的行为进行罚款，是依法执行职务的表现。为了保障自身安全并避免不必要的处罚，建议您在驾驶电动车时务必按规定佩戴安全头盔。如果您有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。