结论概述：结合新闻背景，企业福利年休假未休，员工投诉时，关键在于区分法定年休假与福利年休假。福利年休假属于企业自主管理范畴，其未休是否支付工资，需依据企业规章制度或双方约定确定。员工投诉时，应围绕企业规章制度、双方约定及自身休假情况提供证据。
一、法定年休假与福利年休假的区分
法定年休假：根据《职工带薪年休假条例》规定，职工连续工作满一定年限的，享有带薪年休假。法定年休假是法律强制规定的，未休的，企业需按照日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬。
福利年休假：福利年休假是企业根据自身情况，额外给予员工的休假福利。其性质、规则、待遇等可通过企业规章制度或双方约定确定。新闻背景中的案例明确，福利年休假属于企业自主管理范畴，与法定年休假性质不同。
二、员工投诉需提供的证据
员工投诉企业未支付福利年休假工资时，应围绕以下几个方面提供证据：
企业规章制度：提供企业关于福利年休假的规章制度，证明企业对于福利年休假的安排、未休处理等有明确规定。这是判断企业是否违法的重要依据。
双方约定：如果员工与企业之间有关于福利年休假的特别约定，如通过劳动合同、补充协议等形式明确，应提供相关证据。
休假记录：提供自身的休假记录，包括已休的法定年休假和福利年休假天数，以及未休的福利年休假天数。这有助于证明员工未休福利年休假的事实。
企业通知或提示：如果企业曾就福利年休假的安排、未休处理等向员工发出通知或提示，员工应提供相关证据。这有助于证明企业是否尽到了提示、通知义务。
三、新闻背景案例分析
在新闻背景的案例中，郑某享有15天法定带薪年休假及5天福利年休假。公司制度规定法定年休假优先于福利年休假，并鼓励员工当年休完。郑某2018年已休13天年假，剩余7天（包括法定年休假和福利年休假）。公司邮件通知其剩余年假需在2019年第一季度前休完，逾期清零。最终，法院认定郑某2018年15天法定年休假已在当年及次年第一季度全部休完，公司无需支付未休工资。这体现了法院对企业自主管理权的尊重，以及对于法定年休假与福利年休假的明确区分。
四、法律建议
对于员工：在投诉企业未支付福利年休假工资时，应充分了解企业规章制度和双方约定，收集相关证据，以维护自身合法权益。
对于企业：应制定完善的年休假制度，明确法定年休假与福利年休假的区分、安排、未休处理等规定，并尽到提示、通知义务，以避免法律纠纷。
五、类似情况的预防措施
加强沟通：企业应加强与员工的沟通，明确年休假政策，确保员工了解自身权益。
完善制度：企业应完善年休假制度，确保制度合法、合理、可行，并明确告知员工。
及时记录：企业应及时记录员工的休假情况，以便在发生纠纷时提供证据。
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