在农业行政处罚立案前退货，货值是否计算在内，需根据具体情况及行政处罚的相关规定来综合判断，不能一概而论地认为退货就可以不算货值。以下从不同角度进行分析：

1. 货值计算的基本原则：

   • 在农业行政处罚中，货值通常是指涉案农产品的市场价值或者销售价格，这是确定违法所得和处罚力度的重要依据。
   • 退货行为本身并不直接改变货物的原始价值，但可能影响违法所得的计算，因为退货可能意味着销售行为未实际完成或销售金额未实际收取。

2. 退货对货值计算的影响：

   • 如果退货发生在销售行为完成前：即货物尚未交付给购买方，或者交付后购买方尚未支付货款且双方同意退货，那么在这种情况下，由于销售行为未实际完成，退货的货物可能不被计入违法销售的货值中。但需注意，如果退货行为是违法者为了逃避处罚而故意为之，行政机关可能会根据实际情况进行裁量。
   • 如果退货发生在销售行为完成后：即货物已经交付给购买方，且购买方已经支付货款，之后因质量问题或其他原因发生退货，那么退货行为通常不影响已销售货物的货值计算。因为此时销售行为已经完成，货值已经确定，退货只是后续的民事纠纷处理问题。

3. 行政处罚的裁量权：

   • 行政机关在作出行政处罚决定时，会根据违法行为的性质、情节、社会危害程度以及违法者的主观过错等因素进行综合裁量。
   • 如果退货行为被认定为违法者为了减轻处罚而采取的逃避手段，行政机关可能会在计算货值时予以考虑，并可能对违法者进行更严厉的处罚。

4. 法律建议：

   • 对于涉及农业行政处罚的退货问题，建议违法者及时与行政机关沟通，说明退货的具体情况和原因，以便行政机关能够准确判断货值和违法所得。
   • 同时，违法者应保留好相关证据，如退货协议、销售合同、付款凭证等，以证明退货行为的真实性和合法性。

总结来说，农业行政处罚立案前退货是否算货值，需根据退货的时间点、销售行为的完成情况以及行政机关的裁量权等因素来综合判断。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。