结论：村委会在土地未承包出去的情况下，一般无权直接向劳务移民收取承包费，除非存在特定的政策依据或合法约定。以下从不同角度展开分析：

1. 土地承包关系与费用收取的合法性基础
   根据《农村土地承包法》规定，土地承包经营权需通过法定程序（如家庭承包、招标拍卖、公开协商等）设立，承包方需与发包方（村委会或集体经济组织）签订书面合同，明确权利义务。若土地未承包给劳务移民，双方未形成合同关系，村委会单方面收取“承包费”缺乏法律依据，可能构成不当得利或侵权。

2. 劳务移民的特殊身份与政策考量
   若劳务移民系响应政府扶贫、生态移民等政策迁入，其土地权益可能受特殊政策保护。例如，部分地区为移民分配土地时，会明确免除一定期限的承包费，或由政府补贴费用。此时需核查当地政策文件，若政策明确禁止收费，村委会行为违法；若政策允许收费，需以政策为依据并履行公示程序。

3. 村委会收费的例外情形
   若存在以下情形，村委会可能合法收费：

   • 土地实际使用关系：劳务移民虽未签订承包合同，但已实际使用土地（如耕种、建设），且村委会能证明土地归属集体所有，可依据《民法典》中“无因管理”或“不当得利”原则主张合理费用，但需以实际损失为限，而非按承包费标准收取。
     
   • 村民自治决议：若村委会通过合法程序（如村民会议或代表会议）决议，对集体土地使用制定收费规则，并报乡镇政府备案，可能构成合法收费依据。但决议内容不得违反法律强制性规定（如禁止歧视性收费）。
     
   • 政府委托管理：若政府将土地交由村委会代管，并授权收取管理费，需以书面委托协议为准，且费用需专款专用，不得挪作他用。

4. 法律风险与维权建议

   • 对村委会：若擅自收费，可能面临行政处罚（如责令退还费用、通报批评）或民事赔偿（劳务移民可起诉要求返还）。
     
   • 对劳务移民：若遭遇不当收费，可采取以下措施：
     
     1. 要求村委会出示收费依据（合同、政策文件、村民决议等）；
        
     2. 向乡镇政府或农业农村部门投诉，申请行政调解；
        
     3. 收集证据（如缴费凭证、土地使用证明）后向法院起诉，主张返还费用并赔偿损失。

提示：土地权益问题常涉及地方政策与村规民约，建议结合具体文件（如土地承包合同、移民安置协议、村委会决议）进一步分析。若有相关材料，可直接提供给我，我会为您详细解读。