您好，关于您提出的“编外都是劳务派遣吗”这一问题，我可以为您详细解答。

首先，我们需要明确“编外人员”的定义。根据《郑州市市级机关事业单位招用编外人员管理办法(暂行)》的规定，编外人员是指不纳入编制管理，但可能在市级机关事业单位工作的人员。这些人员的管理方式并非只有劳务派遣一种，还包括人事代理等其他方式。

具体来说，编外人员的管理方式主要有两种：

1. 劳务派遣：在这种方式下，劳务派遣单位作为用人单位，与编外人员签订劳动合同，并负责发放工资福利、缴纳社会保险等事务。而市级机关事业单位则作为用工单位，与劳务派遣单位签订《劳务派遣协议》，明确双方的权利和义务。

2. 人事代理：在这种方式下，市级机关事业单位直接作为用人单位，与编外人员签订劳动合同，并负责发放工资福利、缴纳社会保险等事务。同时，用人单位还可以选定公共人力资源服务机构，协助办理编外人员的人事档案管理、职称评定等事宜。

因此，编外人员并不都是劳务派遣的，他们也可能通过人事代理等方式进行管理。这取决于市级机关事业单位的具体需求和选择，以及相关法律法规和政策的规定。

希望这个解答能够帮助您更好地理解编外人员的管理方式。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。