您好，关于“乡镇编外人员是否是劳务派遣”的问题，这并非一个绝对的答案，而是取决于具体的聘用方式和管理模式。以下是我为您详细梳理的解答：

一、编外人员的定义

编外人员，通常指的是机关事业单位因工作需要，聘用的市机构编制管理部门核定的人员编制以外的其他用工人员。这些人员并不占用单位的正式编制，但同样在单位中承担着一定的工作职责。

二、编外人员的聘用方式

1. 直接签订劳动合同：

   • 在一些情况下，乡镇政府或事业单位会直接与编外人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务。这种情况下，编外人员并不属于劳务派遣范畴，而是直接与用工单位建立劳动关系。
   • 例如，和顺镇编外聘用人员管理办法中就明确规定了与和顺镇人民政府签订劳动合同的城镇公益性岗位和单位自聘人员的管理方式。

2. 通过劳务派遣公司聘用：

   • 另一种情况是，乡镇政府或事业单位为了规范管理、降低风险或满足其他特定需求，会选择将编外人员的管理委托给具有劳务派遣资质的人力资源服务公司。
   • 在这种情况下，编外人员实际上是与劳务派遣公司签订劳动合同，然后被派遣到乡镇政府或事业单位工作。这种情况下，编外人员就属于劳务派遣范畴。
   • 例如，扶绥县人民政府办公室就印发了关于机关事业单位编外聘用人员实施劳务派遣管理的工作方案，明确规定了将编外聘用人员委托给劳务派遣公司进行管理。

三、如何判断乡镇编外人员是否为劳务派遣

• 查看劳动合同：最直接的方式是查看编外人员与哪个主体签订了劳动合同。如果是与乡镇政府或事业单位直接签订，则不属于劳务派遣；如果是与劳务派遣公司签订，则属于劳务派遣。
• 咨询用工单位：如果不确定劳动合同的具体内容，可以向用工单位（即乡镇政府或事业单位）的人事部门或相关负责人进行咨询，了解编外人员的具体聘用方式和管理模式。

四、劳务派遣与直接聘用的区别

• 劳动关系：劳务派遣中，编外人员与劳务派遣公司建立劳动关系；直接聘用中，编外人员与用工单位建立劳动关系。
• 管理责任：劳务派遣中，劳务派遣公司负责编外人员的招聘、培训、考核等日常管理工作；直接聘用中，这些工作由用工单位负责。
• 风险承担：劳务派遣中，劳务派遣公司承担一定的用工风险；直接聘用中，用工单位承担全部用工风险。

综上所述，乡镇编外人员是否为劳务派遣取决于具体的聘用方式和管理模式。如果您需要更详细的信息或对某个具体案例有疑问，建议直接咨询相关的乡镇政府或事业单位的人事部门。