结论：工程没有变更的情况下，是否可以付款需根据合同约定及实际履行情况综合判断。以下从不同角度详细分析：

一、合同有明确约定付款条件且未变更

1. 合同约定优先：若建设工程合同中明确约定了付款条件（如按工程进度付款、按里程碑付款或竣工后一次性付款等），且这些条件未因工程变更而调整，则发包方应按照合同约定支付工程款。

2. 实际履行情况：即使合同未变更，若承包方已按合同约定完成了相应工程内容，且经发包方或监理方验收合格，则发包方无权以“工程未变更”为由拒绝付款。此时，付款条件已成就，发包方应履行付款义务。

二、合同未明确约定付款条件或约定不明

1. 补充协议或交易习惯：若合同未明确约定付款条件或约定不明，双方可协商签订补充协议明确付款方式。若无法达成补充协议，则可参照行业交易习惯或类似工程项目的付款方式确定。

2. 法定付款义务：根据《民法典》及相关司法解释，发包方在承包方完成工程并经验收合格后，负有支付工程款的法定义务。即使合同未明确约定付款条件，发包方也不得以“工程未变更”为由拒绝付款。

三、工程未变更但存在其他影响付款的因素

1. 质量问题：若工程虽未变更，但存在质量问题或未达到合同约定的质量标准，发包方有权要求承包方进行整改。在整改完成前，发包方可暂缓支付相应工程款。但需注意，暂缓付款不等于拒绝付款，且发包方应合理确定整改期限并通知承包方。

2. 工期延误：若工程未变更但因承包方原因导致工期延误，发包方可根据合同约定要求承包方承担违约责任（如支付违约金、赔偿损失等）。在违约责任未明确前，发包方可暂缓支付因工期延误导致的额外费用（如赶工费、窝工费等），但不应以此为由拒绝支付已完工程的工程款。

四、特殊情况下的付款问题

1. 情势变更：若因不可抗力或政府政策调整等不可预见、不可避免的因素导致工程成本大幅上升或工程无法继续进行，双方可协商调整合同价款或解除合同。在协商期间，发包方应根据实际完成工程量支付相应工程款。

2. 发包方资金问题：若发包方因资金问题无法按时支付工程款，承包方可与发包方协商延期付款或分期付款。若协商无果，承包方可依法向法院提起诉讼或申请仲裁，要求发包方支付工程款及逾期付款利息。

建议：

• 审查合同：建议双方仔细审查合同条款，明确付款条件、质量标准、工期要求等关键内容。
• 及时沟通：在工程实施过程中，双方应保持密切沟通，及时解决出现的问题，避免矛盾升级。
• 保留证据：承包方应妥善保管工程进度、质量验收、付款申请等相关证据，以备不时之需。
• 依法维权：若发包方无正当理由拒绝付款，承包方可依法向法院提起诉讼或申请仲裁，维护自身合法权益。

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