行政处罚事先告知书的处罚数额与处罚决定书的处罚数额不一致，一般是不合法的，但具体需根据不一致的内容和性质来判断。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、合法性分析
程序合法性要求：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定前，必须履行告知义务，即告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并保障其陈述、申辩、要求听证等权利。这一程序要求确保了当事人的知情权和参与权，是行政处罚程序合法性的重要体现。
- 如果行政处罚事先告知书与处罚决定书在处罚数额上不一致，且这种不一致未经过法定程序进行修正或说明，那么可能构成程序违法，影响行政处罚的合法性。
实质合法性要求：
- 行政处罚的实质合法性要求处罚决定必须基于准确的事实认定和正确的法律适用。如果告知书与决定书在处罚数额上的不一致是由于事实认定错误或法律适用不当导致的，那么这种不一致将直接影响行政处罚的实质合法性。
二、不一致的可能情形及影响
数额增加：
- 如果处罚决定书中的数额高于事先告知书中的数额，且未经过法定程序（如听证、重新告知等）进行修正，那么这种增加可能侵犯了当事人的知情权和陈述申辩权，构成程序违法。
数额减少：
- 虽然数额减少通常不会直接侵犯当事人的权益，但如果这种减少未经法定程序说明或修正，也可能引发对行政处罚程序合法性的质疑。特别是当数额减少是基于对事实或法律的重新认定时，更应确保当事人有机会进行陈述和申辩。
其他不一致情形：
- 除了数额不一致外，如果告知书与决定书在违法事实认定、法律适用等方面也存在不一致，那么这些不一致同样可能影响行政处罚的合法性和公正性。
三、法律后果及应对措施
法律后果：
- 如果行政处罚事先告知书与处罚决定书在处罚数额上不一致，且这种不一致构成程序违法或实质违法，那么当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或变更该行政处罚决定。
应对措施：
- 对于行政机关：应建立健全内部核查机制，确保告知书与决定书内容的一致性。一旦发现不一致情况，应立即进行更正或重新作出决定，并按法定程序重新送达当事人。同时，应主动与当事人沟通，解释不一致的原因和处理方式，争取理解和配合。
- 对于当事人：在收到告知书和决定书后，应仔细审查内容，特别是涉及自身权益的关键部分。如发现不一致情况，应及时向行政机关提出质疑，要求其解释和说明。如认为不一致情况损害了自己的合法权益，可在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。
四、实际案例与启示
- 在实际执法过程中，曾出现过因告知书与决定书内容不一致而引发的行政诉讼案件。法院在审理此类案件时，通常会严格审查行政处罚的程序合法性和实质合法性，确保当事人的合法权益得到保障。
- 这些案例启示我们，行政机关在作出行政处罚决定时，必须严格遵守法定程序，确保告知书与决定书内容的一致性。同时，当事人也应积极行使自己的权利，对不一致情况及时提出质疑并寻求法律救济。
总结来说，行政处罚事先告知书的处罚数额与处罚决定书的处罚数额不一致，一般是不合法的。行政机关应加强内部管理，确保法律文书的准确性和一致性；当事人也应仔细审查法律文书内容，及时提出质疑并寻求法律救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。