政府采购预留中小企业份额与《招投标法》并不相违背。以下从几个方面进行详细分析：

1. 政策背景与目的：

   • 政府采购预留中小企业份额的政策，是为了促进中小企业的发展，增强市场活力，推动经济多元化。这一政策体现了国家对中小企业的扶持和鼓励，有助于中小企业在市场竞争中获得更多机会。
   • 《招投标法》的立法目的则是规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。它强调的是公平、公正、公开和诚实信用的原则。

2. 法律条款的兼容性：

   • 政府采购预留中小企业份额的政策，通常会在政府采购相关的法规或政策文件中明确规定，如《政府采购促进中小企业发展管理办法》等。这些规定并不与《招投标法》的基本原则相冲突。
   • 《招投标法》并未禁止在招标过程中对特定类型的企业（如中小企业）给予一定的优惠或倾斜。只要这种优惠或倾斜不违反法律的强制性规定，不损害其他投标人的合法权益，就是合法的。

3. 实际操作中的合规性：

   • 在实际操作中，政府采购预留中小企业份额通常是通过设置特定的采购项目、降低中小企业参与门槛、给予价格优惠等方式实现的。这些方式在符合相关法规和政策的前提下，是合法且有效的。
   • 招标人在制定招标文件时，可以明确规定对中小企业的优惠措施，如设置中小企业专场、给予中小企业一定的价格扣除等。这些措施有助于提升中小企业在政府采购中的竞争力，同时也不违反《招投标法》的规定。

4. 可能的法律风险与防范：

   • 虽然政府采购预留中小企业份额与《招投标法》不违背，但在实际操作中仍需注意防范法律风险。例如，要确保预留份额的设定合理、透明，避免对其他投标人造成不公平的竞争环境。
   • 同时，招标人应严格按照相关法规和政策文件的规定执行，确保预留份额政策的落实不违反法律的强制性规定。

建议：

• 政府采购主体在实施预留中小企业份额政策时，应充分了解并遵守相关法规和政策文件的规定，确保政策的合法性和合规性。
• 中小企业在参与政府采购时，也应积极了解并利用相关政策，提升自身竞争力。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。