国企作为项目业主，一般不能直接委托其子公司进行项目设计，除非符合特定条件或经过特定程序批准。以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规层面
一般原则：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及使用国有资金投资或国家融资的项目，必须进行招标。这一规定旨在确保公平竞争和市场秩序，防止利益输送和腐败行为。
- 因此，在一般情况下，国企作为项目业主，不能直接将项目设计任务交给其子公司，而应当通过公开招标的方式选择具备相应资质和能力的设计单位。
例外情形：
- 存在法定可以不进行招标的特殊情况。例如，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等不适宜招标的项目，或者施工企业自建自用的工程且资质符合要求等。
- 如果国企项目符合这些例外情形，并且履行了相应的审批程序，那么有可能直接让子公司承接项目设计任务。但这种情况较为特殊，且需要严格的审批和监管。
二、国企内部规定层面
内部管理制度：
- 国企通常拥有完善的内部管理制度和项目管理流程，对项目的发包、承接等环节进行严格规范。这些规定可能包括项目发包的审批程序、对承接单位的资质要求等。
- 对于一定规模以下、技术难度较低且子公司具备相应能力的项目，国企可能通过内部决策程序直接交给子公司做。但重大项目往往要求严格的评估和审批，并遵循公平竞争原则。
违规后果：
- 如果国企违反内部规定，直接将项目交给子公司，相关责任人可能会面临内部纪律处分，甚至可能触犯法律。因此，国企在决定是否直接委托子公司进行项目设计时，必须谨慎考虑内部规定的要求。
三、市场竞争与公平性
公平竞争环境：
- 从市场竞争和公平性的角度来看，国企随意将项目直接交给子公司会破坏市场的公平竞争环境，限制其他潜在供应商或承包商的机会。
- 这不仅可能导致项目成本增加、效率降低，还可能损害国企的声誉和公信力。因此，国企在决定项目发包方式时，应充分考虑市场竞争和公平性的因素。
子公司能力与资质：
- 即使国企决定直接委托子公司进行项目设计，也必须确保子公司具备承接项目的相应能力和资质。这包括技术水平、人员配备、资金实力等方面。
- 如果子公司不具备足够的能力和资质，直接将项目交给子公司可能会导致项目无法顺利实施，影响项目质量和国企的整体利益。
四、操作建议
严格遵守法律法规：
- 国企在决定项目发包方式时，应首先严格遵守相关法律法规的规定，确保项目发包的合法性和合规性。
加强内部监管和审计：
- 国企应加强内部监管和审计力度，防止违规操作和利益输送行为的发生。对于拟直接交给子公司做的项目，应进行充分的评估和审批。
咨询专业法律意见：
- 如果国企对项目发包方式存在疑问或不确定之处，应及时咨询专业的法律顾问或律师，以获取准确的法律意见和指导。
总结来说，国企作为项目业主，在决定是否直接委托其子公司进行项目设计时，应综合考虑法律法规、国企内部规定、市场竞争与公平性以及子公司能力与资质等多方面因素。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。