尚未建立劳动关系的情况下，劳动保障监察不予受理投诉的依据主要在于投诉事项不属于劳动监察的受理范围。以下从多个角度对此进行详细分析：
一、主体不适格导致的不予受理
用人单位方面：劳动监察主要针对的是存在劳动关系的用人单位和劳动者之间的纠纷。如果投诉涉及的是个人之间形成的劳务关系，例如家庭雇佣保姆等，这种关系并不构成劳动关系，因此不在劳动监察的受理范围内。
劳动者方面：对于已达到法定退休年龄且开始享受基本养老保险待遇的人员，他们与单位建立的用工关系通常按劳务关系处理。这类情况同样不属于劳动监察的受理范围，因为劳动监察主要关注的是劳动关系中的权益保障。
二、事项性质不符导致的不予受理
劳动监察的职责是监督劳动保障法律法规的执行情况，主要处理与劳动关系直接相关的纠纷。如果投诉事项属于民事纠纷，如借款关系，或者某些社会保险缴费基数争议等，这些可能不属于劳动监察的直接受理范围。对于这类纠纷，劳动者可能需要通过其他途径解决，如向社会保险经办机构申请稽核程序或通过民事诉讼等途径维护自己的权益。
三、法律依据及具体规定
根据相关劳动保障法律法规，劳动监察部门在受理投诉时，会首先审查投诉事项是否属于其职责范围。如果投诉事项不属于劳动关系纠纷或劳动保障违法行为，劳动监察部门将不予受理。
此外，对于超过法定投诉时效的投诉，劳动监察部门同样可能不予受理。根据规定，对于违反劳动保障法律、法规或规章的行为，若自行为发生之日起2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报或投诉，则劳动保障行政部门不再查处。这一规定同样适用于尚未建立劳动关系但试图通过劳动监察途径解决纠纷的情况。
四、应对策略及建议
确认投诉事项性质：在提交投诉前，劳动者应首先确认投诉事项是否属于劳动监察部门的受理范围。如果涉及的是劳务关系或民事纠纷等不属于劳动监察职责范围的事项，应考虑通过其他途径解决。
准备齐全相关材料：即使投诉事项属于劳动监察的受理范围，劳动者也需要准备齐全相关材料和证据以支持自己的投诉。这包括本人身份证明、投诉文书以及能够证明存在劳动违法行为的初步证据等。
注意投诉时效：劳动者应注意投诉时效问题，确保在法定期限内提出投诉。如果超过法定时效，劳动监察部门可能不予受理。
寻求其他法律途径：如果劳动监察部门不予受理投诉，劳动者可以根据不予受理的理由通过其他合法途径维护自己的权益。例如，对于民事纠纷可以通过民事诉讼解决；对于社会保险缴费基数争议等可以通过社会保险经办机构的稽核程序解决。
总结来说，尚未建立劳动关系的情况下劳动保障监察不予受理投诉的依据主要在于投诉事项不属于劳动监察的受理范围。劳动者在提交投诉前应确认投诉事项性质、准备齐全相关材料、注意投诉时效，并在必要时寻求其他法律途径维护自己的权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。