您好，关于您提出的“退休时工龄能否修改”的问题，这通常涉及到工龄的认定和重新审核流程，且这一流程往往受到具体政策、法规以及地方性规定的严格约束。

首先，要明确的是，工龄的认定并非随意可改，而是需要依据一定的政策、法规和档案材料来进行。在大多数情况下，工龄的认定是基于您的工作经历、社保缴纳记录以及相关的人事档案材料。这些材料在您退休时会被用来计算您的养老金待遇，因此其准确性和完整性至关重要。

如果您认为自己的工龄认定存在错误或遗漏，您有权向当地的人力资源和社会保障部门（或类似机构）提出工龄重新认定的申请。然而，这一申请并非简单的过程，而是需要您提供充分的证据来支持您的主张。这些证据可能包括但不限于：工作合同、工资单、社保缴纳记录、人事档案材料等。

以您提供的行政复议决定书案例为例，申请人戴某就对其退休时的工龄认定提出了异议，并申请了行政复议。但经过审理，复议机关维持了原认定结果，认为被申请人（杭州市人力社保局）所作决定事实清楚、程序合法、证据充分，且适用法律法规及政策文件准确。这说明，在工龄认定的问题上，行政机关会严格依据相关政策、法规和档案材料来进行判断，不会随意更改。

因此，如果您希望修改退休时的工龄认定，您需要先了解当地的政策、法规和具体流程，然后准备好充分的证据材料，按照规定的程序向相关部门提出申请。但请注意，即使您提出了申请，也不一定能够成功修改工龄认定，因为这需要依据具体的证据和政策来判断。

最后，我建议您在提出申请前，先咨询当地的人力资源和社会保障部门或专业的社保咨询机构，以获取更详细和准确的信息和指导。希望这些解答能对您有所帮助。