农民土地征收补偿款未发放，一般应通过行政诉讼解决，但在特定情况下也可能涉及民事诉讼。具体分析如下：

1. 行政诉讼角度
   土地征收补偿款的发放主体通常是政府或其授权部门（如自然资源局、乡镇政府等），属于行政机关履行法定职责的行为。若行政机关未依法发放补偿款，农民可直接以该机关为被告提起行政诉讼，要求其履行补偿义务或赔偿损失。
   关键依据：

   • 《行政诉讼法》第十二条明确将“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行土地房屋征收补偿协议等协议的”纳入行政诉讼受案范围。
     
   • 《土地管理法》第四十七条规定，国家征收土地的，应依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费等费用。
     

2. 民事诉讼角度（特殊情形）
   若补偿款未发放涉及第三方（如村委会、开发商）截留、侵占，或存在承包经营权流转纠纷（如土地被征收前已流转，补偿款分配争议），则可能需通过民事诉讼解决。
   典型场景：

   • 村委会截留补偿款，农民起诉村委会要求返还；
     
   • 土地流转合同中约定补偿款归属，因履行争议起诉合同相对方。
     

建议行动步骤：

1. 确认责任主体：先通过政府信息公开申请或信访渠道，查明补偿款未发放的具体原因及责任单位；
   
2. 收集证据：保留土地承包合同、征收公告、补偿协议、催告记录等材料；
   
3. 选择诉讼类型：根据责任主体性质（行政机关或民事主体）决定起诉方向；
   
4. 同步申请行政复议：若涉及行政机关不作为，可先申请复议（期限60日），再考虑诉讼。
   

提示：实践中，土地征收补偿纠纷常伴随行政程序违法（如未公告、未评估），建议优先通过行政诉讼推动问题解决，效率更高。如有具体案情，可进一步向我咨询细节。