不服行政机关作出的决定，一般情况下不可以直接申请调解，但特定情形下可以通过其他途径解决争议。以下是对此问题的详细分析：

1. 调解的适用范围：

   • 调解通常适用于民事纠纷领域，如合同纠纷、婚姻家庭纠纷等，其中双方当事人可以在平等、自愿的基础上，通过协商达成和解协议。
   • 在行政领域，由于行政机关与行政相对人之间存在管理与被管理的关系，且行政决定往往具有单方性和强制性，因此一般不适用调解程序。行政机关作出的决定，如行政处罚、行政许可等，通常是基于法律法规的授权和规定，其合法性和合理性需要通过行政复议或行政诉讼等法定程序进行审查。

2. 不服行政决定的救济途径：

   • 行政复议：如果行政相对人不服行政机关作出的决定，可以在法定期限内向上一级行政机关或法定行政复议机关提出行政复议申请。行政复议机关将对原行政决定的合法性和合理性进行审查，并作出复议决定。
   • 行政诉讼：如果行政相对人对行政复议决定仍不服，或者行政机关未在法定期限内作出复议决定，行政相对人可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。人民法院将对原行政决定和行政复议决定的合法性进行审查，并作出判决。

3. 特定情形下的调解可能性：

   • 虽然一般情况下行政决定不适用调解，但在某些特定情形下，如行政赔偿、行政补偿等案件中，行政机关与行政相对人之间可能存在一定的协商空间。此时，双方可以在平等、自愿的基础上，通过协商达成赔偿或补偿协议。然而，这种协商并不等同于调解程序，且其结果仍需接受法定程序的审查和监督。

4. 法律建议：

   • 如果您不服行政机关作出的决定，建议首先了解该决定的性质和内容，以及相关的法律法规和程序规定。
   • 根据具体情况，选择合适的救济途径，如行政复议或行政诉讼，以维护自己的合法权益。
   • 在处理行政争议过程中，保持冷静和理性，遵循法定程序和规定，避免采取过激或违法的行为。

总结来说，不服行政机关作出的决定，一般情况下不可以直接申请调解。但您可以通过行政复议或行政诉讼等法定途径来寻求救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。