结论：巡察发现监理单位对项目没有授权委托，这一行为是否违规，需结合具体情况及相关法律法规来判断，一般情况下，若监理单位未获得合法授权即开展监理工作，属于违规行为。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规角度
监理单位的授权要求：
- 根据《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，监理单位在承接监理项目时，必须获得建设单位的合法授权，并签订监理合同，明确监理范围、内容、权限等。
- 若监理单位未获得授权或授权不明确即开展监理工作，将违反法律法规的规定，可能面临行政处罚或法律责任。
违规行为的法律后果：
- 监理单位未获得授权即开展监理工作，可能被视为无证监理或越权监理，建设行政主管部门有权对其进行处罚，包括警告、罚款、停业整顿等。
- 若因监理单位未获得授权而导致工程质量问题或安全事故，监理单位还需承担相应的民事赔偿责任，甚至可能面临刑事责任。
二、合同关系角度
监理合同的签订与履行：
- 监理单位与建设单位之间应签订书面监理合同，明确双方的权利和义务。若监理单位未获得授权即开展监理工作，可能构成对监理合同的违约。
- 建设单位有权要求监理单位停止违规行为，并可能根据合同约定追究其违约责任。
授权委托书的必要性：
- 授权委托书是监理单位获得合法授权的重要法律文件。若监理单位未获得建设单位出具的授权委托书，其监理行为可能缺乏合法依据。
- 在巡察过程中，若发现监理单位未持有有效的授权委托书，应视为违规行为，并及时向相关部门报告。
三、实际操作角度
监理工作的开展：
- 监理单位在开展监理工作时，应严格遵守法律法规和监理合同的规定，确保监理行为的合法性和合规性。
- 若监理单位在未获得授权的情况下开展监理工作，可能导致监理效果不佳，甚至引发工程质量问题或安全事故。
巡察与监管：
- 巡察部门在巡察过程中，应重点关注监理单位的授权情况，确保监理单位获得合法授权后再开展监理工作。
- 若发现监理单位存在未获得授权即开展监理工作的行为，应及时向相关部门报告，并督促其整改。
建议与行动：
- 对于监理单位而言，应严格遵守法律法规和监理合同的规定，确保在获得合法授权后再开展监理工作。
- 对于建设单位而言，应加强对监理单位的授权管理，确保监理单位获得合法授权后再允许其开展监理工作。
- 若巡察过程中发现监理单位存在未获得授权即开展监理工作的行为，应及时向相关部门报告，并督促其整改，以维护工程质量和安全。
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