工程量清单计价规则并非完全由业主说了算。这一规则的制定和适用，实际上受到法律法规、合同约定以及行业规范等多重因素的制约。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律法规的约束：

   • 在建设工程领域，工程量清单计价通常受到《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》（现《中华人民共和国民法典》合同编）等相关法律法规的规范。这些法律法规对工程量清单的编制、计价方式、合同条款等都有明确的规定，业主和承包商都必须遵守。
   • 例如，招标投标法规定，招标文件应当包括拟签订合同的主要条款，其中就包括工程量清单和计价方式。这意味着业主在编制招标文件时，必须遵循法律法规的规定，不能随意设定计价规则。

2. 合同约定的影响：

   • 工程量清单计价规则往往也是合同的重要组成部分。在签订建设工程施工合同时，业主和承包商会就工程量清单的编制、计价方式、调整机制等条款进行协商，并明确写入合同中。
   • 合同一旦签订，就具有法律约束力，双方都必须按照合同约定执行。因此，工程量清单计价规则并非完全由业主单方面决定，而是需要双方协商一致。

3. 行业规范的引导：

   • 建设工程领域有着完善的行业规范，包括工程量清单计价规范等。这些规范对工程量清单的编制、计价方式、计量规则等都有详细的规定，为业主和承包商提供了统一的参考标准。
   • 业主在编制工程量清单和确定计价规则时，通常会参考这些行业规范，以确保计价方式的合理性和公正性。

4. 实际操作中的灵活性：

   • 虽然工程量清单计价规则受到法律法规、合同约定和行业规范的制约，但在实际操作中，业主和承包商仍有一定的灵活性。例如，在合同履行过程中，如果发生设计变更、工程量增减等情况，双方可以根据合同约定和实际情况对计价规则进行调整。
   • 这种灵活性并不意味着业主可以随意改变计价规则，而是需要在法律法规和合同约定的框架内进行协商和调整。

法律建议：

• 对于业主而言，在编制工程量清单和确定计价规则时，应严格遵守法律法规和行业规范，确保计价方式的合理性和公正性。同时，应与承包商进行充分协商，明确合同条款，避免后续纠纷。
• 对于承包商而言，在签订合同时应仔细审查工程量清单和计价规则条款，确保自身权益得到保障。在合同履行过程中，如发生计价争议，应及时与业主沟通协商，必要时可寻求法律途径解决。

可能后果：

• 如果业主违反法律法规或合同约定，擅自改变工程量清单计价规则，可能面临法律责任和合同违约责任。例如，可能被要求按照原计价规则进行结算，或者承担因计价争议导致的额外费用和损失。

综上所述，工程量清单计价规则并非完全由业主说了算，而是受到法律法规、合同约定和行业规范等多重因素的制约。在实际操作中，业主和承包商应共同遵守相关规定，确保计价方式的合理性和公正性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。