煤矿没有安全生产许可证，用承包生产煤炭的形式专包出去，是否构成诈骗犯罪，不能一概而论，需要分情况讨论：
一、可能构成诈骗犯罪的情况
主观故意与非法占有目的：
- 如果煤矿的经营者或承包者明知自己没有安全生产许可证，却故意隐瞒这一事实，或者通过伪造、变造许可证等手段欺骗承包方，使其基于错误认识而签订承包合同，并支付了保证金、承包费等财物，且经营者或承包者具有非法占有这些财物的目的，那么这种行为可能构成诈骗犯罪。
客观行为与损害结果：
- 经营者或承包者不仅隐瞒了没有安全生产许可证的事实，还可能通过其他欺骗手段，如提供虚假的煤矿储量报告、生产能力证明等，进一步诱使承包方签订合同。
- 由于这些欺骗行为，承包方遭受了经济损失，如支付了高额费用却无法正常生产，或者因安全事故而承担了赔偿责任等。
二、不构成诈骗犯罪，但可能构成其他违法或犯罪行为的情况
无主观故意，但违反行政法规：
- 如果煤矿的经营者或承包者虽然知道没有安全生产许可证，但并没有故意隐瞒或欺骗承包方的意图，而是由于疏忽大意或认为能够很快取得许可证等原因而签订了承包合同，那么这种行为可能不构成诈骗犯罪。
- 然而，这种行为仍然违反了《中华人民共和国安全生产法》等相关行政法规，可能会受到行政处罚，如罚款、停产整顿等。
合同无效与民事责任：
- 根据《民法典》的相关规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同是无效的。因此，没有安全生产许可证而签订的煤矿承包合同可能是无效的。
- 合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。
三、法律建议
对于承包方：
- 在签订煤矿承包合同前，务必仔细审查煤矿的安全生产许可证等相关证件，确保其真实有效。
- 如果对煤矿的经营状况或证件真实性存在疑虑，可以委托专业律师进行尽职调查，以降低风险。
对于煤矿经营者或承包者：
- 必须依法取得安全生产许可证等必要证件，确保煤矿的合法经营。
- 在签订承包合同时，应如实告知承包方煤矿的真实情况，包括证件状况、生产能力等，避免因隐瞒或欺骗而引发法律纠纷。
总结来说，煤矿没有安全生产许可证而用承包生产煤炭的形式专包出去，是否构成诈骗犯罪，取决于行为人的主观故意、客观行为以及损害结果等多个因素。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。