针对您提出的“虚开发票不诉但是要罚款，怎么罚”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，需要明确的是，虚开发票是一种违法行为，其处罚依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释进行。即使在不构成刑事犯罪，即不诉的情况下，也可能面临行政处罚，其中就包括罚款。

关于虚开发票的罚款标准：

1. 虚开金额较小的情况：

   • 如果虚开金额在1万元以下，根据相关规定，可并处5万元以下的罚款。这一罚款幅度相对较低，但仍然是对违法行为的一种惩戒。

2. 虚开金额较大的情况：

   • 当虚开金额超过1万元时，罚款的幅度会相应增加。具体来说，可并处5万元以上50万元以下的罚款。这一罚款标准根据虚开金额的大小和情节的严重程度进行浮动，体现了法律对虚开发票行为的严厉打击。

其他相关注意事项：

• 构成犯罪的情况：如果虚开发票行为构成犯罪，即达到刑事立案标准，那么除了罚款外，还可能面临有期徒刑、拘役等刑罚。刑事立案标准通常与虚开的税款数额、情节严重程度等因素有关。

• 单位犯罪的处理：如果虚开发票行为是由单位实施的，那么单位将面临判处罚金的处罚，同时单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将依照相关规定受到处罚。

• 地区差异：需要注意的是，各地对于虚开发票的具体数额标准可能存在差异。因此，在实际司法实践中，应以相关法律法规、司法解释及当地司法标准为准。

建议：

• 为了避免虚开发票等违法行为的发生，企业和个人应高度重视发票管理，确保合规经营。
• 建立健全财务管理制度，确保发票的真实性和合法性。
• 在经营活动中，务必遵守相关法律法规，不要为了短期利益而触犯法律红线。

综上所述，虚开发票的罚款标准根据虚开金额的大小和情节的严重程度进行浮动。即使在不构成刑事犯罪的情况下，也可能面临行政处罚和罚款。因此，企业和个人应严格遵守相关法律法规，确保合规经营。