结论：

1. 劳务外包本身是符合法律规定的，但具体是否合法需根据外包协议的内容、实施方式以及是否遵守相关法律法规来判断。
2. 劳动者通常与外包公司形成劳动关系，而非与实际用工单位形成直接的劳动关系。

详细分析：

一、劳务外包的合法性

劳务外包，作为一种企业运营模式，其本身并不违反法律规定。它允许企业将非核心业务或服务项目通过合同方式委托给外部的专业服务提供商（即劳务外包单位）进行，从而降低成本、提高效率。然而，劳务外包的合法性并非无条件，它要求：

• 外包协议合法有效：劳务外包协议必须明确双方的权利和义务，包括工作范围、质量标准、费用结算等，且不得违反法律法规的强制性规定。
• 遵守劳动法律法规：劳务外包单位作为劳动者的用人单位，必须遵守劳动法律法规，保障劳动者的合法权益，如签订劳动合同、支付劳动报酬、缴纳社会保险等。
• 不得违法转包或分包：劳务外包单位不得将其承包的业务违法转包或分包给不具备相应资质和能力的单位或个人。

二、劳动关系的形成

在劳务外包关系中，劳动关系的形成主要取决于劳动者与哪一方主体建立了用工关系。根据通常的实践和法律规定：

• 劳动者与外包公司：劳动者通常是由劳务外包单位直接招聘、管理并支付工资的。在这种情况下，劳动者与劳务外包单位之间存在明确的劳动关系或雇佣关系，受劳动法的调整和保护。这意味着劳动者的招聘、培训、薪酬发放、社保缴纳等劳动人事管理事务均由劳务外包单位负责。
• 劳动者与实际用工单位：虽然劳动者在实际工作中需按照实际用工单位的要求和标准完成工作任务，并接受其在工作过程中的一定管理和指挥，但这种管理和指挥并不构成劳动关系中的直接管理。实际用工单位与劳动者之间没有直接的劳动关系，而是基于劳务外包协议形成的一种特定合作关系。

三、特殊情况下的责任承担

尽管劳动者通常与外包公司形成劳动关系，但在某些特殊情况下，实际用工单位也可能需要承担一定的法律责任。例如：

• 选任过错：如果实际用工单位在选任劳务外包单位时存在过错，如未审查其资质和信誉，导致劳动者权益受损的，实际用工单位可能需要承担相应的赔偿责任。
• 指示过错：如果实际用工单位在工作过程中给劳动者发出错误指示，导致劳动者受损的，也可能需要承担一定的责任。
• 提供工作环境过错：如果实际用工单位提供的工作环境存在安全隐患且未告知外包公司及劳动者，导致事故发生，实际用工单位也可能因自身过错承担部分赔偿责任。

四、建议

• 对于劳动者：在签订劳动合同时，应仔细审查合同内容，明确自己的用人单位和用工单位，了解自己的权利和义务。如遇到权益受损的情况，应及时向用人单位或劳动监察部门投诉。
• 对于实际用工单位：在选择劳务外包单位时，应谨慎考察其资质和信誉，并在劳务外包协议中详细约定双方的权利和义务。同时，应加强对劳务外包单位的管理和监督，确保其遵守劳动法律法规和劳务外包协议的规定。
• 对于劳务外包单位：应严格遵守劳动法律法规和劳务外包协议的规定，保障劳动者的合法权益。如遇到劳动争议或纠纷，应积极与劳动者和实际用工单位协商解决，避免矛盾升级。