针对您提出的“国企破产职工是否可以安排提前退休”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、结论概述
国企破产时，职工能否提前退休并非由企业破产这一事实直接决定，而是取决于职工是否符合国家规定的特定提前退休条件。
二、可以提前退休的情形
特殊工种提前退休：
- 如果职工在国企中从事的是井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作（即特殊工种），并且满足男年满55周岁、女年满45周岁，且连续工龄满10年的条件，那么他们可以申请提前退休。
- 需要注意的是，特殊工种的范围是由各行业主管部门或劳动部门确定的，可能存在一定的行业差异性。
因病或非因工致残提前退休：
- 如果职工因病或非因工致残，并且经过医院证明和劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力，同时满足男年满50周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的要求，那么他们也可以申请提前退休。
- 在这种情况下，职工需要经过严格的医疗鉴定程序，并提交相关的病历、诊断证明等资料。
政策性提前退休：
- 在某些特定时期和情况下，国家可能会出台针对破产企业职工的政策性提前退休政策。这些政策通常具有时间范围和适用条件限制，因此需要关注当时的政策动态。
三、不能提前退休的情形
如果职工虽然处于国企破产的情境中，但并未达到上述任何一项提前退休的条件，那么他们就不能申请提前退休。此时，职工的安置应遵循国家的相关规定，例如转岗至其他企业、领取经济补偿等。
四、办理流程
对于符合提前退休条件的职工，他们需要按照以下流程办理提前退休手续：
- 申请：职工需要向所在企业或当地社保经办机构提出提前退休申请，并提交必要的证明材料。
- 审核与公示：企业或社保经办机构会对申请材料进行审核，并对符合条件的职工名单进行公示，接受社会监督。
- 审批：经公示无异议后，申请材料将被报送至当地劳动保障行政部门进行最终审批。
- 待遇发放：审批通过后，从次月起开始为职工发放基本养老金。
五、总结与分析
国企破产并不直接决定职工能否提前退休，关键在于职工是否满足国家规定的特定条件。对于符合条件的职工，他们可以按照相关流程申请提前退休；对于不符合条件的职工，则需按照国家规定进行妥善安置。因此，在处理国企破产时的职工提前退休问题时，应严格遵循相关法律法规和政策规定，确保公平、公正地维护职工的合法权益。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。